PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ MAESTRÍA EN GESTIÓN Y POLÍTICA DE LA INNOVACIÓN Y L A TECNOLOGÍA EXTENSIONISMO TECNOLÓGICO PARA ELECTRIFICACIÓN EN ZONAS RURALES: EL CASO DEL PROYECTO “POWERMUNDO” EN LA REGIÓN SAN MARTÍN DEL AÑO 2013 Alumno: Josué Antonio Medina Bocanegra AS ESOR: Marta Lucía Tostes Vieira Lima, enero de 2016 RESUMEN En el presente trabajo se desarrolla una evaluación de la implementación de un proyecto de desarrollo mediante el uso de extensionismo tecnológico, que tuvo el fin de brindar electricidad y así beneficiar a las personas para que puedan cubrir sus necesidades básicas insatisfechas y mejorar su desarrollo. En este aspecto, la tesis se enfoca en el extensionismo de la tecnología de pico paneles solares para llevar a cabo proyectos de electrificación rural. El objetivo principal del trabajo es evaluar los efectos de un proyecto de extensionismo tecnológico en materia de impacto, sostenibilidad y replicabilidad, el cual tiene el potencial de promover el desarrollo de comunidades ubicadas en una zona rural de la región San Martín. Todas las actividades de este proyecto denominado “PowerMundo” se han llevado a cabo desde la fecha de enero del 2013 hasta noviembre del 2015, durante un período de dos años y once meses. Como parte del presente trabajo se tiene inicialmente el Capítulo 1, que es el marco teórico de la Tesis, el cual contiene información sobre el extensionismo tecnológico, los proyectos de desarrollo con componente tecnológico y las necesidades humanas. Posteriormente se desarrolla el Capítulo 2, que presenta el marco contextual del proyecto donde se expone la evolución de la electrificación rural en Latinoamérica y Perú, y se detalla la coyuntura de las comunidades rurales de la región San Martín, en las cuales hay una falta generalizada de fuentes de energía con potencial de poder usarse en las tareas cotidianas; esto a su vez permite entender el porqué del trabajo de investigación. Finalmente, en el Capítulo 3 se explica el proyecto “PowerMundo”, se desarrolla la metodología de estudio decidida y se discute los resultados de la investigación. La investigación concluye que una conjunción adecuada entre extensionismo tecnológico y enfoque en desarrollo, libertades, capacidades y/o necesidades básicas insatisfechas puede lograr una eficiente implementación de proyectos de desarrollo; esto, a futuro, permitirá mejorar la calidad de vida de los beneficiados, para continuar con la salida de comunidades rurales del subdesarrollo. En adición, esta experiencia adquirida ha brindado conocimiento sobre una nueva alternativa en proyectos de electrificación rural, la cual es más atractiva debido a su viabilidad y rentabilidad en zonas aisladas, y que ha demostrado un impacto positivo en los usuarios. AGRADECIMIENTOS A mi asesora Marta Tostes, por su paciencia, comprensión y dedicación para poder culminar esta Tesis. Al profesor Domingo González, por darme la oportunidad de ser partícipe de esta Maestría. Al programa CONCYTEC y a la PUCP, por brindarme los recursos para estudiar en esta Maestría. A mis profesores de Maestría, por todo el conocimiento y experiencia compartidos. A mis compañeros de Maestría, por todas las experiencias que hemos pasado en estos dos años y por la ayuda para culminar esta Tesis. A Aldo Rosas, Amaia Alberdi, Eduardo Ísmodes, Miguel Hadzich, Sebastián Zárate y Urphy Vásquez, por ayudarme a encaminar esta Tesis en la dirección adecuada. A todas las personas de PowerMundo de Lima y de San Martín, a los distribuidores y a los miembros de las comunidades, quienes abrieron la única posibilidad de que esta Tesis se llevara a cabo, también por todo el tiempo dedicado en mi trabajo y por todo su desinteresado soporte. Al Wolfpack por ser parte de mi vida, por todas las experiencias vividas con ustedes, por todas las horas ganadas y por toda su ayuda necesaria para culminar este trabajo. A mi familia, por creer en mí hasta el día de hoy. A todas las personas que han sido, en algún momento, parte importante en mi vida, que me han ayudado a ser quien soy y que han creído en mí. A la vez pido disculpas por quienes no he nombrado aquí, pero sepan que estoy muy agradecido por todo hasta ahora. Dedicado a mi familia, amigos y demás personas que he conocido, a los que aún están y a los que ya se fueron; agradezco todo su apoyo y confianza brindados hasta ahora. Les prometo que, como Mínimo, llegaré muy lejos. CONTENIDO ÍNDICE DE ECUACIONES ............................................................................ V ÍNDICE DE FIGURAS ................................................................................... VI ÍNDICE DE TABLAS .................................. ................................................. VII INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 1 CAPÍTULO 1. PROYECTOS DE DESARROLLO TECNOLÓGICO Y ACCESO A LOS SERVICIOS DE ELECTRICIDAD ............ .. 7 1.1 Extensionismo, Difusión y Transferencia Tecnológica ...................... 7 1.2 Evaluación de Proyectos de Desarrollo con Componente Tecnológico.................................................................................................. 18 1.3 Acceso a Servicios de Electricidad como Necesidad Básica .......... 27 CAPÍTULO 2. EVOLUCIÓN DE LA ELECTRIFICACIÓN RURAL E N EL PERÚ, 1990-2014 ................................................................. 37 2.1 Evolución de la Electrificación Rural en América Latina y el Caribe y en el Perú .................................................................................................... 37 2.2 Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER), 2015-2024 ............ 51 2.3 Electrificación Rural en San Martín ................................................. 58 CAPÍTULO 3. EXTENSIONISMO TECNOLÓGICO PARA LA ELECTRIFICACIÓN EN ZONAS RURALES: EL CASO DEL PROYECTO “POWERMUNDO” ............................. ............. 71 3.1 Proyecto “PowerMundo” .................................................................. 71 3.2 Metodología de la Investigación ...................................................... 79 3.3 Resultados de la Investigación ........................................................ 86 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..................... ........................ 107 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................ ................................. 113 ÍNDICE DE ANEXOS ................................................................................. 122 IV ÍNDICE DE ECUACIONES Ecuación 1 Índice de Desarrollo Humano .................................................... 35 V ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1 Proceso de Decisión de la Innovación según Rogers .................... 13 Figura 2 Categorías de Adoptantes de la Innovación según Rogers ........... 15 Figura 3 Variables Determinantes de la Tasa de Adopción de la Innovación según Rogers............................................................................................... 17 Figura 4 Cadena de Resultados en el Marco de Planes, Programas y Proyectos de Desarrollo ............................................................................... 19 Figura 5 Evaluación de Resultados de Proyectos con Enfoque de Marco Lógico .......................................................................................................... 21 Figura 6 Dimensiones del Impacto de los Programas Sociales sobre la Calidad de Vida de los Beneficiados según Schalock ................................. 24 Figura 7 Tipos de Libertad Instrumental según Sen .................................... 29 Figura 8 Progreso en Acceso a la Electrificación a nivel Mundial, 1990-2010 ..................................................................................................................... 41 Figura 9 Tendencia en Acceso a la Electrificación a nivel Mundial, 1990- 2010 ............................................................................................................. 42 Figura 10 Progreso en Acceso a la Electrificación a nivel Mundial, 1990-2010 ..................................................................................................................... 43 Figura 11 Perú: Evolución Normativa de la Electrificación Rural, 1955-2006 ..................................................................................................................... 44 Figura 12 Perú: Evolución de la Electrificación, 1993-2011 ......................... 44 Figura 13 Perú: Evolución del Coeficiente de la Electrificación Rural, 1993- 2014 ............................................................................................................. 52 Figura 14 Perú: Proyección del Coeficiente de la Electrificación Rural, 2014- 2024 ............................................................................................................. 57 Figura 15 San Martín: Proyección del Coeficiente de la Electrificación, 2014- 2021 ............................................................................................................. 60 Figura 16 San Martín: Producción de Energía Eléctrica por Tipo de Generación al 2014 ...................................................................................... 61 Figura 17 San Martín: Evolución del Consumo de Energía Eléctrica, 2011- 2014 ............................................................................................................. 62 Figura 18 San Martín: Consumo de Energía por Fuente en el 2014............ 62 Figura 19 San Martín: Proyección Moderada de la Demanda Total de Energía, 2011-2025 ..................................................................................... 63 Figura 20 San Martín: Valor Agregado Bruto (VAB) Según Actividad Económica al 2005 y 2010 ........................................................................... 68 Figura 21 San Martín: Líneas de Servicio de Telefonía Fija y Móvil, 2005- 2011 ............................................................................................................. 69 Figura 22 San Martín: Índice Regional de Competitividad al 2009 .............. 70 Figura 23 Proyecto “PowerMundo”: Modelo de Gardner al 2015 ................. 79 VI ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1 Difusión, Transferencia y Extensionismo Tecnológico .................... 11 Tabla 2 Factores de Desarrollo de Sostenibilidad según la NORAD ........... 25 Tabla 3 Módulos de Replicabilidad en Proyectos de Desarrollo .................. 27 Tabla 4 Necesidades Básicas y Variables Censales según Feres & Mancero ..................................................................................................................... 33 Tabla 5 Índice de Desarrollo Humano .......................................................... 35 Tabla 6 América Latina y el Caribe: Situación de la Electrificación en el 2010 ..................................................................................................................... 37 Tabla 7 América Latina y el Caribe: Demanda Energética Histórica (Expresada en GWh), 2000-2010 ................................................................ 38 Tabla 8 América Latina y el Caribe: Potencia Hidroeléctrica Total, Capacidad Instalada y Desarrollo en el 2010 ................................................................. 38 Tabla 9 Acceso a la Electricidad en Acumulado Regional en el 2012 ......... 39 Tabla 10 América Latina y el Caribe: Acceso a la Electricidad en el 2012 .. 40 Tabla 11 Perú: Avances de la Electrificación por Región, 2006-2011 ......... 45 Tabla 12 Perú: Tasa de Acceso a la Electrificación por Región en el 2007 . 46 Tabla 13 Perú: Cobertura de Electrificación por Provincia en el 2007 ......... 47 Tabla 14 Perú: Evolución de Ejecución Presupuestal Nacional en Electrificación Rural, 1993-2014 .................................................................. 53 Tabla 15 Perú: Grupos de Licitación de Sistemas Fotovoltaicos Domiciliarios en Ejecución al 2014 .................................................................................... 55 Tabla 16 Perú: Programa Masivo con Sistemas Fotovoltaicos al 2014 ....... 56 Tabla 17 Perú: Proyección de la Inversión en la Electrificación Rural, 2015- 2024 ............................................................................................................. 57 Tabla 18 San Martín: Cantidad de Beneficiarios de Proyectos del Programa Energía, Desarrollo y Vida con Energías Renovables, 2008-2014 .............. 60 Tabla 19 San Martín: Potencial de Generación Eléctrica y Nivel de Aprovechamiento al 2015 ............................................................................ 60 Tabla 20 San Martín: Promedio de Índices de Pobreza por Provincia al 2010 ..................................................................................................................... 63 Tabla 21 San Martín: Coeficiente de Electrificación por Provincia al 2009 .. 64 Tabla 22 San Martín: Características Demográficas al 2005 y 2010 ........... 65 Tabla 23 San Martín: Población en Condición de Pobreza al 2005 y 2010 . 66 Tabla 24 San Martín: Hogares con Servicios Básicos al 2005 y 2010 ......... 66 Tabla 25 San Martín: Indicadores de Desarrollo Humano al 2005 y 2010 ... 67 Tabla 26 San Martín: Indicadores de Salud y Nutrición al 2007 y 2010 ....... 67 Tabla 27 San Martín: Población en Edad de Trabajar Según Condición de Actividad e Indicadores Laborales al 2005 y 2011 ....................................... 68 Tabla 28 Proyecto “PowerMundo”: Mapeo de Actores al 2015 .................... 75 Tabla 29 Factores Clave, Criterios e Indicadores de Sostenibilidad ............ 82 Tabla 30 Módulos, Criterios e Indicadores de Replicabilidad ...................... 83 Tabla 31 Tipos e Indicadores de Evaluación de Impacto ............................. 85 Tabla 32 Resultados de la Medición de Indicadores de Sostenibilidad ....... 86 Tabla 33 Resultados de la Medición de Indicadores de Replicabilidad ....... 91 Tabla 34 Resultados de la Medición de Indicadores de Impacto ................. 96 Tabla 35 Resultado Resumen de la Evaluación del Proyecto “PowerMundo” ..................................................................................................................... 99 VII INTRODUCCIÓN En el contexto global, según David & Foray (2002), las nuevas tecnologías digitales de fácil uso y adquisición han revolucionado la economía, ya que han permitido a las organizaciones mejorar en la velocidad de difusión de tecnología relacionada a mejores prácticas; en la estructuración de la investigación de forma interna y externa; y en la facilidad de creación de centros de investigación y desarrollo (I + D) en zonas del extranjero. Por las facilidades de adquisición, el acceso continuo a tecnología y a conocimiento ya no es prerrogativa exclusiva de los países altamente desarrollados. Esto permite una creación de valor en las industrias que depende cada vez más de un mejor uso del conocimiento, sea cual sea su nivel de desarrollo o su forma o su origen: creación de nuevas tecnologías de productos y procesos desarrollados nacionalmente, o reutilización y combinación nueva de conocimientos desarrollados en otros lugares (UNESCO, 2010). La reutilización de conocimientos existentes es un proceso de transmisión dentro o entre países de know-how que se adapta a las condiciones locales con una absorción y una difusión efectivas (Chung, 2001). Según Shiowattana (1991), una exitosa transmisión de tecnología eventualmente dará lugar a una más profunda y amplia acumulación de conocimiento. Uno de los procesos de transmisión de tecnología es el extensionismo tecnológico. Este permite que los usuarios accedan e incorporen el know-how, los procedimientos, las técnicas y las tecnologías a su vida (Sierra, 2012). Esto incluye que logre brindar a los receptores la capacidad para identificar y reconocer el valor de la información externa, y a la vez poder asimilarla y aplicarla. La presente Tesis aborda el problema central de: ¿Qué resultado ha generado la implementación del proyecto de desarrollo tecnológico para alcanzar electrificación rural que genere impacto, sea sostenible y replicable en la zona de Pukallpa y Alto Pukallpillo de la Provincia de Lamas en la Región San Martín? Y por este motivo se resuelve los siguientes problemas secundarios: ¿Los conceptos asociados a los proyectos de desarrollo tecnológico y al acceso a los servicios de electrificación son eficaces para la replicabilidad de los mismos? ¿La electrificación rural en el Perú se ha desarrollado de manera sostenible en los últimos 25 años? ¿Cuáles han sido los 1 factores más trascendentales de dicho desarrollo? ¿Qué clase de impacto genera el proyecto "PowerMundo" que conlleve a su sostenibilidad y replicabilidad? ¿Qué posibles impactos tendría en la población de Pukallpa y Alto Pukallpillo en los próximos diez años? El presente trabajo tiene el objetivo general de investigar la implementación del proyecto de desarrollo tecnológico con el fin de alcanzar la electrificación rural que genere impacto, sea sostenible y replicable en la zona de Pukallpa y Alto Pukallpillo de la Provincia de Lamas en la Región San Martín. Esto, a futuro, permitirá mejorar la calidad de vida de los beneficiados, para así continuar con la salida de comunidades rurales del subdesarrollo. Para alcanzar el objetivo propuesto es necesario previamente cumplir los objetivos de desarrollar los conceptos de proyectos de desarrollo tecnológico y acceso a los servicios de electricidad; analizar la evolución en el mundo, América Latina y Perú en torno a la electrificación rural; y determinar la sostenibilidad y replicabilidad del proyecto "PowerMundo” y, a la vez, evaluar los impactos potenciales y reales que genera directa e indirectamente sobre los miembros más vulnerables de las poblaciones objetivo. En base a los problemas encontrados y los objetivos propuestos se plantea hipótesis de investigación donde se realiza una especulación de los resultados del estudio de caso en base a proposiciones tentativas sobre posibles relaciones entre dos o más variables (Hernández, Fernández, & Baptista, 2003). La hipótesis principal es “La implementación adecuada del proyecto de desarrollo tecnológico permite lograr la electrificación rural que genere impacto, sea sostenible y replicable en la zona de Pukallpa y Alto Pukallpillo de la Provincia de Lamas en la Región San Martín”, la cual contempla la siguiente hipótesis nula: “La implementación adecuada del proyecto de desarrollo tecnológico no permite lograr la electrificación rural que genere impacto, sea sostenible y replicable en la zona de Pukallpa y Alto Pukallpillo de la Provincia de Lamas en la Región San Martín”; de esta se derivan las siguientes hipótesis secundarias: “Los proyectos de desarrollo tecnológico pueden satisfacer las necesidades básicas de las personas mediante el acceso a los servicios de electricidad”, “Existe una lenta evolución del avance y el nivel de alcance de la electrificación rural en Perú en comparación con América Latina y el resto del mundo” y “El proyecto "PowerMundo" tiene potencial de tener impacto, ser replicable en otras poblaciones y ser sostenible para los beneficiarios”, las cuales tienen las siguientes hipótesis nulas respectivamente: “Los proyectos de desarrollo tecnológico no pueden satisfacer las necesidades básicas de las personas 2 mediante el acceso a los servicios de electricidad”, “No existe una lenta evolución del avance y el nivel de alcance de la electrificación rural en Perú en comparación con América Latina y el resto del mundo” y “El proyecto "PowerMundo" no tiene potencial de tener impacto, ser replicable en otras poblaciones y ser sostenible para los beneficiarios”. El método para desarrollar este trabajo incluye la revisión de referencias bibliográficas relacionadas a extensionismo tecnológico; a evolución de la transferencia, difusión y extensionismo tecnológico; a proyectos de desarrollo con componente tecnológico; a necesidades básicas insatisfechas; a evolución de la electrificación rural en el mundo, América Latina y el Caribe, Perú y la región beneficiada con el proyecto de electrificación rural; entre otros. Adicionalmente, la realización de la investigación de estudio de caso (cualitativa) contempla el uso de entrevistas a profundidad a los gestores del proyecto, entrevistas a los distribuidores de la tecnología y encuestas a los habitantes con menores recursos de las poblaciones objetivo. Relacionado a lo anterior, es pertinente informar que el proyecto en el cual se da el extensionismo tecnológico es “PowerMundo”. Este trata de la implementación de un Sistema de Iluminación Rural que se basa en la comercialización de Paneles PicoFV por parte de ciertos integrantes de una misma comunidad y de intermediarios externos a esta. Este esquema puede ser replicable a otras zonas del país donde aún no lleguen las redes eléctricas. El motivo de plantear esta implementación de proyecto es que, según el Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER) del Ministerio de Energía y Minas (2012), en muchas zonas rurales del Perú no existe suficiente infraestructura vial, por la cual muchas poblaciones se encuentran en sí “aisladas”, lo que conlleva a otras deficiencias en infraestructura social como energía, educación, salud, saneamiento, obras agrícolas, vivienda, y otros. Esto, a su vez, disminuye la rentabilidad económica de los proyectos de electrificación rural, por lo que obliga a la participación del Estado. Ello tuvo como resultado que para el año 2012, la cobertura de electrificación nacional sea de 87,2%, teniendo el área rural un valor de 63% de la población rural del Perú; esto quiere decir que hay en promedio 2’899,070 personas de zonas rurales que no tienen energía eléctrica de ningún tipo en sus hogares (Ministerio de Energía y Minas, 2012). 3 De igual forma, la electrificación rural aislada ya ha sido investigada previamente en otros trabajos. Por un lado se tiene la Tesis de Mejía (2013), cuyo trabajo se denominó “Estrategias de Participación de los Usuarios en un Proyecto de Transferencia de Tecnología: El Caso del Proyecto "ALLIMPAQ"”, en el cual se hace un estudio de la relación entre la transferencia de tecnología y los métodos participativos, en un proyecto de difusión de tecnologías maduras de acceso a servicios básicos que contemplan los beneficios de agua potable, energía eléctrica, calefacción, cocina, entre otros. En el método de este trabajo se hace una revisión bibliográfica de los procesos participativos y la transferencia tecnológica, a la par de usar documentos del proyecto ALLIMPAQ como parte de la línea base y hacer una inducción sobre los conceptos mencionados; para esto fue necesario que se hiciera entrevistas semiestructuradas a personas representativas del proyecto: 5 a personal de Soluciones Prácticas, 2 a Kamayoq, 8 campesinos beneficiarios del proyecto, 1 alcalde municipal que también adoptó la tecnología, 1 campesino no beneficiario y 1 dirigente de una comunidad no beneficiaria que adoptó la tecnología. En este caso no se maneja solo iluminación, sino también otros beneficios pero a través de la transferencia tecnológica, que es otro método de expansión de una tecnología. Por otra parte, la Tesis de Arraiza (2008), cuyo estudio se llamó “Electrificación de Zonas Rurales Aisladas”, hace un análisis de los parámetros implicados (agentes, financiamientos, subsidios, tarifas, calidad y uso de energías renovables) en el desarrollo de proyectos de electrificación, los cuales son transformados y adecuados para el desarrollo de un proyecto de electrificación rural en zonas aisladas basado en minirredes aisladas. En este trabajo la recopilación de datos es teórica y usa información de una variedad de resultados de proyectos existentes. En este caso, se maneja el concepto de electrificación rural aislada, el cual es un aspecto más amplio que el servicio de iluminación de la presente Tesis; además, este trabajo presenta una propuesta básica para la electrificación en las potenciales zonas objetivo. Por otro lado, en el informe de Delgado (2010) denominado “Experiencias en Electrificación Rural Fotovoltaica en Cajamarca” se hace una recopilación de las experiencias relacionadas a proyectos de electrificación rural fotovoltaica en la región de Cajamarca de los últimos diez años. En este trabajo se hace una revisión de la información existente sobre la situación eléctrica en la región de Cajamarca a partir de estudios realizados por instituciones del Estado y también sobre los 4 avances logrados para mejorar el coeficiente de electrificación rural en la región a partir de las ONGs Acción en Chota y PRODIA, cuyas actividades fueron ejecutadas por la empresa TECNOSOL; la ONG Perú Microenergía; la organización Soluciones Prácticas (ITDG); y el Ministerio de Energía y Minas, que tuvo apoyo de la empresa ADINELSA para su administración. En este caso, se busca establecer los logros alcanzados por diversas organizaciones en la región Cajamarca, mientras que se indican los métodos utilizados, con su respectivo financiamiento, para culminar y obtener beneficios de los proyectos realizados; lo cual lo hace un buen referente sobre proyectos de electrificación rural con resultados positivos y sobre los métodos necesarios para lograrlos, que son diferentes al proyecto de la presente Tesis por requerir estos una cantidad de recursos mayor y un esquema de ganancias diferente. Los antecedentes expuestos son un buen punto de referencia para entender que la electrificación rural es una temática relevante con implicancias para el desarrollo humano de las regiones menos favorecidas. Por esto, en los diferentes capítulos de la presente Tesis, se abarcará toda la información relacionada a la electrificación rural. En el capítulo 1 se realiza la revisión teórica de los procesos relacionados a la transmisión de la tecnología, donde se da la actividad de aceptación de tecnología. Relacionado a ello, los procesos de transmisión de tecnología se llevan a cabo a través de proyectos de desarrollo, por lo cual se examinará la metodología existente sobre su evaluación cuando presenten en su desarrollo componentes tecnológicos. La tecnología por la cual se extenderá su uso está diseñada para brindar ciertos servicios provenientes de la generación de electricidad, por lo que, al finalizar, se explicará por qué el acceso a los servicios de electricidad es parte importante para cubrir las necesidades básicas del ser humano, y es con esto que se justifican los beneficios que puede tener el extensionismo tecnológico. En el capítulo 2 se expone la situación en la que se encuentra la electrificación rural en el Perú, América Latina y el Caribe, con el fin de evidenciar las iniciativas que se ha desarrollado en este ámbito, pero que no han llegado lo suficientemente lejos como para brindar electrificación a todas las poblaciones rurales. De igual forma, se analiza el Plan Nacional de Electrificación Rural, para así conocer la tendencia de satisfacción de energía eléctrica rural. Por último, se estudia la situación actual respecto a electrificación rural en la región San Martín. 5 En el capítulo 3 se hace una descripción del proyecto “PowerMundo”, tanto su contexto como su alcance y estrategias de implementación; además, se describe la metodología de investigación, los resultados obtenidos de esta, y se plantea las acciones de mejora para el extensionismo tecnológico. De acuerdo a lo expuesto, el estudio del caso ha arrojado resultados variados e interesantes (estos a su vez se encuentran resumidos en el “Anexo 5 - Matriz de Consistencia de la Investigación”), de tal manera que el presente análisis puede ser útil para demostrar que los Paneles PicoFV son un producto adecuado para lograr el desarrollo en poblaciones en pobreza y que puede expandirse e implementarse mediante extensionismo tecnológico. 6 CAPÍTULO 1. PROYECTOS DE DESARROLLO TECNOLÓGICO Y ACCESO A LOS SERVICIOS DE ELECTRICIDAD En este capítulo se expondrá la revisión teórica sobre los procesos relacionados a la transmisión de la tecnología entre diferentes entidades que presentan contextos distintos; con este enfoque se revisará el proceso de aceptación de tecnología, en el cual participan los usuarios finales, porque permite conocer el alcance y la velocidad con que los consumidores adquirirán la tecnología. Relacionado a esto, los procesos de transmisión de tecnología se llevan a cabo a través de proyectos de desarrollo, por lo cual se examinará la metodología existente sobre su evaluación cuando presenten en su desarrollo componentes tecnológicos. La tecnología por la cual se extenderá su uso está diseñada para brindar ciertos servicios provenientes de la generación de electricidad, por lo que, al finalizar, se explicará por qué el acceso a los servicios de electricidad es parte importante para cubrir las necesidades básicas del ser humano, y es con esto que se justifica los beneficios que puede tener el extensionismo tecnológico. 1.1 Extensionismo, Difusión y Transferencia Tecnoló gica En este subcapítulo se revisará la teoría e investigación relacionada a la tecnología, incluyendo extensionismo, difusión y transferencia tecnológica, con el fin de entender sus diferencias y, a su vez, determinar cuál es el proceso más adecuado a utilizar según el contexto en que se aplique. Parte de este subcapítulo también analiza el proceso de aceptación de tecnología por parte de los usuarios finales. Para comenzar, la tecnología es un concepto que debe entenderse para asegurar su adecuado uso o difusión, transferencia o extensión. Se puede decir que esta tiene un concepto complejo, que depende de diversos factores vinculados a la realidad específica (Reddy & Zhao, 1990), y que, por lo tanto, su entendimiento variará según la perspectiva utilizada (Kumar & Mittal, 1999). Por un lado, se tiene que la tecnología está siempre relacionada a la obtención de cierto resultado, a la resolución de ciertos problemas o al cumplimiento de ciertas tareas mediante habilidades particulares (Lan & Young, 1996); por ende, se puede decir que tiene una razón por la cual se utiliza. Adicionalmente, la tecnología implica cultura, una cultura que interviene en la relación entre humanos y su entorno (Terpstra & Rozell, 1993). 7 Por otro lado, se tiene que la tecnología no solo incorpora el producto sino que también se asocia con conocimiento o información, tanto durante su desarrollo como durante su utilización: implica qué usar, su aplicación y su lineamiento dentro del proceso (Bozeman, 2000). Según Madeuf (1984), el conocimiento puede tener información no gratuita (tecnología alienada) como, por ejemplo, un know-how secreto de una compañía, información que no necesita ninguna transacción (tecnología socializada) como, digamos, el método de manejo de un automóvil convencional. Este último punto es corroborado por otros expertos en el tema. Por ejemplo, de acuerdo con Kumar & Mittal (1999), la tecnología cuenta con dos componentes principales: la parte física conformada por productos, herramientas, equipos, planos, entre otros; y la parte informacional, que consiste en el know-how en gestión, procesos, mercadotecnia, producción, control de calidad, fiabilidad, técnica, mano de obra calificada y áreas funcionales. En el caso de Lan & Young (1996), la composición de la tecnología es más simple: el primero es el “conocimiento" o técnica en sí y el segundo es “hacer las cosas" con ese conocimiento. Aunque una mejor diferenciación la realiza Afriyie (1988), quien separa la tecnología en tres componentes: un subsistema básico de conocimientos, un sistema de apoyo técnico (software), y una tecnología de capital-encarnado (hardware). En adición, esta perspectiva considera la necesidad de identificar los diferentes elementos que son complementarios y se refuerzan mutuamente de la tecnología de un país en particular. Teniendo en cuenta la información expuesta, en esta Tesis se describe a la tecnología como un producto o productos físicos que inherentemente tienen un know-how que debe aprenderse para ser usado, y que sirve para alcanzar cierto resultado (hay una función de utilidad) dentro de un sistema cultural donde se aplique. A continuación, se expondrá los conceptos de extensionismo, difusión y transferencia tecnológica para brindar entendimiento sobre las actividades que las componen, debido a que la implementación de cada proceso de transmisión de tecnología variará en cuestión al enfoque utilizado. El extensionismo tecnológico es el tema que se abarcará en el presente trabajo de investigación, y cuyo motivo es que tiene características muy importantes que lo 8 distinguen de los demás procesos donde se transmite tecnología. Para comenzar, según Sierra (2012), esta actividad permite que los usuarios accedan e incorporen “el know-how, los procedimientos, las técnicas y las tecnologías” a su vida; esto incluye que se logre brindar a los receptores “la capacidad para identificar y reconocer el valor de la información externa”, y a su vez poder asimilarla y aplicarla. A manera de dar un mayor entendimiento al extensionismo tecnológico, según Sierra (2012) este tiene tres fines especiales: el primer fin es asegurar que personas o pequeñas empresas tengan acceso a conocimiento específico, que no ha sido posible obtener previamente debido a la falta de contactos, tiempo, etc. (esto implica que el conocimiento no es cerrado, es decir, que este no se crea en algún centro de investigación). El segundo se centra en eliminar la falta de información para los usuarios de lo que existe en el entorno tecnológico. El tercero se enfoca en brindar herramientas para que los usuarios que no poseen la capacidad de incorporar adecuadamente conocimiento de tecnología, finalmente puedan hacerlo. Como se puede observar, este proceso no implica o tiene como fin la generación de nuevo conocimiento. En ciertas ocasiones, debido a la naturaleza de los receptores (baja capacidad de absorción tecnológica), el proceso tiene “la necesidad de un intermediario entre el conocimiento disponible y los usuarios” (Sierra, 2012). Una información relevante de este proceso es que tiene factores clave de éxito, los cuales son susceptibles a ser medidos. Estos son, según Sierra (2012), el “capital humano, los procesos de formación y aprendizaje, los procesos organizacionales, el uso de fuentes externas, y las políticas y estrategias”. Por otro lado se tiene la difusión tecnológica, la cual se encuentra relacionada con los demás procesos de transmisión de tecnología pero tiene diferencias importantes que la distinguen de los demás. Según Rubiralta (2004), la difusión es un “proceso de extensión y divulgación de un conocimiento tecnológico potencialmente innovador”, que se encuentra normalmente abierto, que quiere decir que entre agentes, investigadores u otros implicados no hay una transacción económica. En adición, el proceso de difusión se encuentra más ligado a la transferencia de conocimiento, que se entiende como un “proceso de comunicación de 9 conocimientos científicos por medios abiertos del tipo artículos, conferencias y comunicaciones” (Rubiralta, 2004). Relacionado a esto, Sierra (2012) establece un campo más amplio para la difusión tecnológica, en la que esta se relaciona a “los procesos a través de los cuales las empresas conocen, acceden e incorporan conocimientos; procedimientos y métodos; know-how; y tecnologías en sus procesos productivos y de negocios, típicamente probadas, conocidas y disponibles en el mercado”. Por último, también existe la transferencia tecnológica, que es uno de los conceptos más estudiados en torno a la transmisión de tecnología. Esta se puede entender como “el movimiento y difusión de una tecnología o producto desde el contexto de su invención original a un contexto económico y social diferente” (Becerra, 2004). En cuanto al origen, la transferencia tecnológica se asocia típicamente a “los procesos de transferencia de nuevos conocimientos, resultados y productos alcanzados en las etapas de investigación y desarrollo tecnológico” (Sierra, 2012); de igual forma, referente al propietario, que es quien “oferta” la tecnología, este tiende a ser un centro o instituto tecnológico, laboratorio u otra entidad que genera nuevos conocimientos, soluciones y tecnología. En muchos casos se observa esfuerzos de los Estados en generar políticas públicas que faciliten y den orientación a esta actividad. Sobre esto, Rubiralta (2004) establece que “la transferencia de tecnología es un proceso voluntario y activo para diseminar o adquirir nuevas experiencias o conocimientos”; y que, a su vez, conlleva a la realización de un acuerdo, un trato, y, por este hecho, se supone también un pago. Esto no está alejado de lo establecido por Sierra (2012), para quien la transferencia se puede dar en “varios niveles o etapas del desarrollo de tecnología”, con un acuerdo que se puede dar desde la fase conceptual hasta la fase de comercialización. Parte de este proceso también implica un licenciamiento donde se debe dar entrenamiento y asistencia técnica a quienes reciben la tecnología adecuada para explotarla adecuadamente (López, Mejía, & Schmal, 2006). En adición, Hoffman & Girvan (1990) argumentan que la transferencia de tecnología debe lograr tres objetivos principales: el primero es introducir nuevas técnicas por medio de inversión en nuevas plantas o empresas; el segundo es mejorar las técnicas 10 existentes en los lugares donde se implementará la nueva tecnología; y el tercero es lograr la generación de nuevos conocimientos. Este último punto es muy importante, dado que se busca que la entidad receptora pueda participar parcialmente en el desarrollo de la tecnología (Sierra, 2012). Una exitosa transferencia de tecnología eventualmente dará lugar a una más profunda y amplia acumulación de conocimiento (Shiowattana, 1991). Por lo expuesto se puede entender que la transferencia tecnológica es un proceso en el que se hace un acuerdo de traspaso de una tecnología (puede incluir tanto la parte física como informacional) de un contexto determinado a otro distinto, con el fin de mejorar las capacidades existentes del receptor y a la vez generar nuevo conocimiento, y cuya creación se dio mediante la investigación científica y/o desarrollo tecnológico en alguna entidad encargada de producir nuevos conocimientos, soluciones y tecnologías. En la Tabla 1 se describen las características de los procesos de difusión, transferencia y extensionismo tecnológico: Tabla 1 Difusión, Transferencia y Extensionismo Tec nológico Ámbito de Aplicación Difusión Transferencia Extensionismo Mejorar las Mejorar las capacidades ¿Cuál es el objetivo capacidades existentes existentes del receptor, Divulgar conocimientos de su uso? del receptor y a la vez pero no implica científicos. generar nuevo generación de nuevo conocimiento. conocimiento. Conocimiento ¿Cuál es el objeto tecnológico o científico Nuevos conocimientos, Nuevos conocimientos, que se transmite? potencialmente resultados y productos. resultados y productos. innovador. No, pero por la poca ¿Hay transacción capacidad del receptor, económica entre el No. Típicamente sí. puede haber un emisor y receptor? intermediario involucrado en la transacción. ¿La tecnología que se transmite es abierta a todo Sí. No. No. público? ¿Cuál es la capacidad del receptor de utilizar N.A. Alta. Baja. la tecnología? Entidades productoras ¿Cuál es la fuente Típicamente mercado Típicamente mercado de la tecnología? (conocimiento de nuevos (conocimiento disponible disponible en este). conocimientos, en este). soluciones y 11 Ámbito de Aplicación Difusión Transferencia Extensionismo tecnologías. Elaboración Propia Todo proceso de difusión, transferencia y extensionismo debe poder ser aceptado por los usuarios o receptores; en este aspecto, el que brinda una mejor explicación del proceso de aceptación por parte de los usuarios es Rogers (2003), quien relaciona los procesos descritos previamente con la innovación. Para este investigador, en estos procesos de transmisión de tecnología se desarrolla una comunicación “a través de ciertos canales durante un tiempo específico entre los miembros de un sistema social”. Estos procesos pueden resultar en la adopción de la tecnología, la cual es la decisión por parte de los usuarios de que el uso de la tecnología es el mejor modo de acción posible; o en el rechazo de esta, que implica simplemente no adoptarla (Rogers, 2003). Según Rogers (2003), para todo proceso de aceptación de tecnología, el canal de comunicación es importante. Esta puede dividirse en comunicación en masa, que usa medios masivos como Internet, radios, entre otros; o interpersonal, que se da de manera bidireccional entre dos o más individuos. Esta última es más poderosa para crear o cambiar fuertes actitudes retenidas por un individuo. Adicionalmente, en la comunicación interpersonal los actores pueden tener una característica de “homophily”, que es el grado en que los interactuantes comparten ciertos atributos como creencias, educación, nivel socioeconómico, y otros (McPherson, Smith-Lovin, & Cook, 2001). Esto no quita que en la realidad los actores siempre van a tener cierto grado de “heterogeneidad”, que es el grado en que dos o más individuos que interactúan son diferentes en ciertos atributos (Ferrand, 2015). Esta “heterogeneidad” tiende a generar problemas en los procesos de difusión (Rogers, 2003). Aspecto relevante de la aceptación tecnológica es que se trata de una actividad que contiene diferentes áreas de investigación (Rogers, 2003), las cuales se describirán en los siguientes subtemas. 12 Todo lo expuesto forma parte del proceso de aceptación de la tecnología por los usuarios finales. De acuerdo a los modelos existentes, quien desarrolla un modelo estructurado es Rogers (2003), cuyo esquema se muestra en la Figura 1: Figura 1 Proceso de Decisión de la Innovación según Rogers Fuente: Adaptado de Rogers (2003), p. 170 En este esquema, el usuario o la unidad que toma decisiones, conoce por vez primera la innovación, lo que obliga a que forme una opinión sobre esta y decida si la debe aceptar o rechazar, lo cual debe llevar a cabo y confirmar posteriormente si esa decisión fue correcta (Rogers, 2003). Según Rogers (2003), el proceso de aceptación de tecnologías tiene una secuencia invariable que implica los siguientes efectos por etapas: en la etapa de conocimiento o pre-contemplación hay un recuerdo de la información, luego una comprensión de mensajes, y, posteriormente, un conocimiento o habilidad para efectiva adopción de la innovación; en la etapa de persuasión o contemplación se da un gusto por la innovación, luego un debate con otros sobre el nuevo comportamiento adquirido, más adelante una aprobación del mensaje de innovación, después una elaboración de un concepto positivo del mensaje y de la innovación, y, posteriormente, un apoyo a la conducta innovadora del sistema; en la etapa de decisión o preparación aparece en los usuarios la intención de buscar información adicional acerca de la innovación y la intención de probar la innovación; en la etapa de implementación o acción hay una adquisición de información adicional acerca de la innovación, un uso de la innovación de forma básica regular y un uso continuo en la innovación; y, finalmente, en la etapa de confirmación o mantenimiento, en los usuarios se manifiesta un reconocimiento de los beneficios por usar la innovación, una integración de la innovación en la continua rutina de uno y una promoción de la innovación a otros. 13 Como se conoce, todo proyecto requiere un tiempo de desarrollo, en el cual se debe cumplir las actividades en el tiempo deseado; de no realizarse estas a cabalidad el proyecto termina siendo deficiente. En la transmisión de tecnología sucede lo mismo cuando no se pasa del conocimiento de la existencia de la tecnología a la adquisición real de esta (Chanda & Das, 2015). En el lapso de tiempo que debe transcurrir el proyecto, se espera que las herramientas utilizadas permitan el crecimiento exponencial del efecto final, que es la promoción de la innovación a otros usuarios potenciales. También se hace necesario categorizar a quienes serán los usuarios de la tecnología, dado que cada quien tendrá una motivación distinta para hacer uso de esta. Según Bass, Dalal-Clayton, & Pretty (1995), los potenciales adoptantes pueden dividirse en dos grupos: innovadores e imitadores, los cuales son los que determinan el comportamiento del mercado. Otro autor importante es Chanda & Das (2015), quien divide a los adoptantes en nuevos compradores, quienes adoptan por primera vez una nueva tecnología; y los compradores repetitivos, quienes han adoptado previamente la versión anterior de la tecnología y ahora están actualizándose a la última versión. Estos modelos son simples, debido a que se olvidan de la heterogeneidad de los usuarios de la red y del marketing mix relacionado al producto, por lo que no se utilizarán en el presente trabajo. Por otro lado, Rogers (2003) divide a los adoptantes en las siguientes categorías: innovadores (aventureros), los cuales son personas deseosas de probar nuevas ideas y aceptan la tecnología porque implica osadía, estos representan el 2.5% de la población que acepta finalmente la innovación; adoptantes iniciales (respetuosos), quienes están más integrados al sistema social local que los innovadores y poseen entre sus filas al mayor número de líderes de opinión y modelos de roles, y que representan el 13.5% de la población que acepta finalmente la innovación; mayoría inicial (deliberados), los cuales son personas que adoptan nuevas ideas poco antes del tiempo promedio, por lo que se puede decir que no ocupan regularmente puestos de liderazgo, y representan el 34.0% de la población que acepta finalmente la innovación; mayoría tardía (escépticos), quienes adoptan nuevas ideas poco después del tiempo promedio y que normalmente lo hacen por motivos económicos o presión de su entorno, y de los cuales se puede decir que manejan con cautela toda innovación, y que representan el 34.0% de la población que acepta finalmente la innovación; y rezagados (tradicionales), quienes 14 son los que adoptan la tecnología al final y, por tanto, demoran más, y se puede decir que son personas con preferencia por el pasado con renuencia a aceptar lo nuevo, y representan el 16.0% de la población que acepta finalmente la innovación. En la Figura 2 se muestra las categorías de los adoptantes de una nueva tecnología: Figura 2 Categorías de Adoptantes de la Innovación según Rogers Fuente: Adaptado de Rogers (2003), p. 281 Cabe señalar que en todo proceso de difusión tecnológica hay una tasa de aceptación de la tecnología que mide la velocidad relativa en que una innovación es adoptada por miembros de un sistema social (Rogers, 2003); en otras palabras, la tasa de aceptación mide el número de individuos que adoptan una tecnología en un período de tiempo determinado. La adopción posee la característica de novedad, la cual se encuentra relacionada con tres de las etapas del Proceso de Innovación-Decisión (conocimiento, persuasión y decisión), cuya duración es medida en la tasa de aceptación de la tecnología. Según Rogers (2003), existen cinco tipos de variables que influencian el resultado de la tasa de aceptación de una tecnología. 15 Una de las variables mencionadas se trata de las características de la tecnología, las cuales reducen en gran parte la incertidumbre en el proceso de difusión (Rogers, 2003). Esta variable se divide en cinco tipos distintos que se detalla a continuación: el primer tipo es la ventaja relativa, la cual es la más influyente y se entiende como el grado en que una innovación se percibe como mejor que la noción a la que sustituye; de esta característica forman parte el costo y la motivación o incentivo social, por lo que se cumple lo dicho por Kalish (1985), que esta adopción real depende de la capacidad de gasto de un individuo y los incentivos eliminan esa barrera. Otro tipo de característica es la compatibilidad, la cual se describe como el grado de percepción de una innovación como acorde a las experiencias del pasado, valores existentes y necesidades de los adoptadores potenciales; esta incluye la decisión de un correcto nombre para la nueva tecnología dado que, mientras sea más sencilla de entender, es mejor. Otra característica es la complejidad, la cual se define como el grado en que una innovación se percibe como relativamente confusa de entender y usar; su importancia radica en que si una nueva tecnología es muy compleja esta será, a su vez, muy difícil de adoptar, por lo que reduce su tasa de aceptación (Rogers, 2003). Otra característica es la posibilidad de probarse, la cual se entiende como la posibilidad de probarse la tecnología, es decir, es el grado en que una innovación puede ser sometida a experimentación sobre una base limitada; una tecnología al probarse seguidamente puede modificarse más frecuentemente según las exigencias del usuario, convirtiéndola en un producto más adecuado para su uso; incluso, esta característica está también relacionada a la facilidad de la tecnología de ser modificada, debido a que, mientras sea más fácil de modificar, más adaptada al usuario será (Rogers, 2003). Por último, otro tipo de característica es la cualidad de ser observada, la cual se define como el grado de visibilidad de los resultados de una innovación para otros; su importancia radica en que mientras más notorios sean los beneficios generados por la tecnología para quienes la adoptaron inicialmente, será más convincente para los aún rezagados la necesidad de adquirirla. Cabe señalar que, si bien una mayor presencia de las características comentadas de la tecnología a transferir facilitan la velocidad del proceso de difusión y la tasa de aceptación, estas no garantizan su adopción (Rogers, 2003). 16 Según Rogers (2003), las otras variables son el tipo de decisión-innovación, el cual puede ser opcional, colectivo o autoritario, en este caso, la aceptación es más probable que se dé si la decisión es más personal y opcional que colectiva (Rogers, 2003); otra variable es los canales de comunicación, los cuales se dividen en medios masivos o canales interpersonales; la siguiente variable es el sistema social, el cual es un componente de la difusión tecnológica que se rige por normas o interconectividad de redes; y la última variable es los agentes de cambio, cuya presencia puede incrementar la predictibilidad de la tasa de aceptación de la tecnología. En la Figura 3 se muestra las variables que influyen en un 50% la varianza en los ratios de adopción de las innovaciones (Rogers, 2003): Figura 3 Variables Determinantes de la Tasa de Adop ción de la Innovación según Rogers Fuente: Adaptado de Rogers (2003), p. 222 17 1.2 Evaluación de Proyectos de Desarrollo con Compo nente Tecnológico Para comenzar, se debe entender que las actividades relacionadas a lograr el desarrollo se encuentran vinculadas a la inversión en programas y/o proyectos que tienen un objetivo específico. Según Tostes, Padilla, & Torres (2015), estos elementos forman parte de los planes de desarrollo y, a su vez, los proyectos forman parte de los programas, conformando así el ciclo del PPP (Plan, Programa y Proyecto). Este debe desarrollarse adecuadamente mediante la gestión del PPP, la cual se entiende como el uso de herramientas, habilidades, conocimientos y técnicas para el cumplimiento de objetivos específicos del PPP. La gestión del PPP como de los proyectos posee etapas que requieren llevarse a cabo para así concluir exitosamente el desarrollo de estos; las etapas que los componen se dividen en: inicio, planificación, implementación, monitoreo y evaluación, y cierre (Tostes, Rosas, & Torres, 2015). En todo el ciclo del PPP, uno de los procesos fundamentales es la medición de los resultados dado que permite determinar si la realización del proyecto generó los efectos deseados. Esta medición se obtiene mediante el monitoreo y evaluación, que ayuda a determinar si el PPP está cumpliendo los objetivos trazados y logrando el impacto esperado (Tostes, Rosas, & Torres, 2015). Por esto, según Siles & Mondelo (2012), el monitoreo y evaluación se desarrolla en dos etapas: la primera mira hacia atrás para verificar el cumplimiento de resultados de las fases anteriores; y la segunda mira hacia adelante brindando retroalimentación a las fases de estrategia y diseño posteriores. El fin del monitoreo y evaluación es generar información relevante para la toma de decisiones, la asignación de recursos más acertadas y la activación del proceso de aprendizaje y adaptación tanto en los proyectos como en el ciclo del PPP (Tostes, Rosas, & Torres, 2015). Es necesario aclarar que mientras el monitoreo se trata de una recolección permanente y sistemática de datos de los procesos y productos con el fin de obtener indicadores de desempeño del proyecto para determinar que se están alcanzando los resultados planificados, la evaluación es el análisis esporádico de la información de los resultados e impactos del proyecto con la intención de validar el enfoque del proyecto y así tomar mejores decisiones actuales y futuras para 18 mejorar su efectividad con la posibilidad de reexaminar la hipótesis del desarrollo (Tostes, Rosas, & Torres, 2015). Como se puede observar, la evaluación de proyectos siempre ha sido uno de los componentes principales de la administración pública, porque esta herramienta permite obtener un análisis de los insumos o de los efectos de las intervenciones obtenidos por la implementación de políticas, instituciones y programas públicos (OECD, 2001). Sin embargo, para el desarrollo adecuado de las evaluaciones de los proyectos se debe considerar al menos los siguientes requisitos: independencia, confiabilidad, relevancia, y oportunidad; considerando que deben obtenerse de los beneficiados y de sus factores clave o factores de desarrollo inherentes a ellos. Como se menciona en el párrafo anterior, esta evaluación podría incluir una valoración de los insumos utilizados o de los resultados obtenidos, cuya primera opción de valoración se ha dejado de lado en proyectos de desarrollo debido a que descuidan el producto entregado y su impacto; solo se analiza el presupuesto y los montos utilizados (German Agency for Technical Cooperation, 2001). El modelo de administración por resultados forma una secuencia causal entre el insumo, producto y resultado, la cual puede ayudar a determinar la eficiencia y la eficacia del proyecto en relación con el logro de los objetivos propuestos. Por decirlo de otra manera, la implementación del proyecto conlleva a la obtención de productos cuya cantidad, calidad, oportunidad y pertinencia serán definitorios en el impacto del usuario (Navarro, 2005). El proceso descrito se denomina la cadena de resultados, que se muestra en la Figura 4: Figura 4 Cadena de Resultados en el Marco de Planes , Programas y Proyectos de Desarrollo Fuente: Adaptado de Navarro (2005), p. 16 19 Según la OECD (2001), los resultados de la implementación de un proyecto se pueden evaluar ex–ante; en la fase de implementación, que incluye el inicio, la mitad de período y el final; y ex-post. En el primer asunto, los resultados son evaluados en la etapa de diseño del proyecto, lo cual implica que sea antes de su financiamiento o que los resultados de por sí existan; esto permite tomar mejores decisiones en la inversión y asignación de recursos; en otras palabras, este tipo de evaluación implica un análisis prospectivo o simulación de los potenciales resultados que generaría la implementación del proyecto con el fin de determinar su pertinencia, factibilidad y sostenibilidad potencial. En el segundo caso, que también se llama de término medio, los resultados se evalúan durante la implementación del proyecto para así obtener información sobre el enfoque del proyecto y tomar decisiones para mejorar su proceso (Tostes, Rosas, & Torres, 2015). En el tercer caso, los resultados se evalúan posterior a la implementación del proyecto para así obtener información sobre sus impactos; se puede decir que este modo mide si el proyecto generó los resultados esperados según objetivos y metas establecidos, y a su vez permite la identificación de los factores de éxito o fracaso, y la evaluación de la sostenibilidad de resultados y de sus desenlaces y ramificaciones (OECD, 2002). En resumen, la evaluación de resultados es la manera más adecuada para determinar si el proyecto se planificó o direccionó de forma adecuada, si se obtuvo los resultados esperados, si se alcanzaron los objetivos planificados, si ocurrieron efectos tanto esperados como no esperados, o si el proyecto llega a ser sostenible a largo plazo. Por ser tan variada la información que se obtiene de la evaluación, esta se divide en varios criterios, los cuales se describirán a continuación. Según la Agencia Noruega de Desarrollo (Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo - NORAD, 1997) y la Comisión Europea (2004), la evaluación de resultados se puede establecer en un modelo basado en el Enfoque de Marco Lógico. Este modelo de evaluación se centra en tres dimensiones: la jerarquía de objetivos o lógica de intervención, el conjunto de componentes o criterios de evaluación, y los factores de desarrollo o claves. En la Figura 5 se muestra los criterios de evaluación de resultados (que son usados para la evaluación de proyectos de desarrollo con componente tecnológico) basados en el Enfoque de Marco Lógico: 20 Figura 5 Evaluación de Resultados de Proyectos con Enfoque de Marco Lógico Fuente: Adaptado de NORAD (1997), p. 31; y Comisión Europea (2004), p. 51 La descripción en detalle de los criterios de evaluación de resultados de proyectos se realiza a continuación con la descripción de la pertinencia, la eficiencia, la eficacia, el impacto y la sostenibilidad. Por un lado se tiene la pertinencia, que es una medida de las necesidades existentes de los beneficiarios previo al inicio del proyecto (González L. , 2005), por lo que se puede concluir que este proceso es importante desde las fases de identificación y planificación del proyecto, que tienen el fin de determinar si el proyecto es útil o si irá en la dirección adecuada para enfrentar los problemas que se quiere solucionar (Tostes, Rosas, & Torres, 2015). En otras palabras, la pertinencia demuestra si el proyecto se relaciona con las prioridades y las necesidades de la comunidad potencialmente beneficiaria. En este criterio de evaluación debe tenerse en cuenta elementos como problemas, necesidades y potencialidades de los habitantes de la población a ser beneficiada; políticas de desarrollo locales, regionales y nacionales; acciones relacionadas a las políticas llevadas a cabo en la misma comunidad, sector, etc.; y política de cooperación para el desarrollo en la localidad (González L. , 2005). Para su desarrollo debe incluirse “una evaluación sobre la calidad del proyecto, su preparación y diseño” (Tostes, Rosas, & Torres, 2015). Otro criterio de evaluación es la eficiencia, la cual mide la productividad del proceso de ejecución del proyecto o programa (González L. , 2005). En otras palabras, la eficiencia determina en qué medida los resultados cualitativos y cuantitativos alcanzados en el proyecto proceden de un buen aprovechamiento de recursos, pudiendo ser estos materiales, naturales, técnicos, económicos o humanos. 21 En este criterio de evaluación se demuestra si los resultados del proyecto se han logrado a costos prudentes. Para este proceso se necesita realizar una comparación con otra(s) alternativas(s) para la medición de los mismos resultados, y así determinar qué actividad adoptada es la más eficiente (Tostes, Rosas, & Torres, 2015). Según González L. (2005), para obtener una adecuada medición de la eficiencia del proyecto, se hace necesario el uso de herramientas de análisis de evaluación socioeconómica de proyectos, que incluyen el coste-beneficio, el coste-eficacia y el coste-utilidad, considerando tanto el manejo de la misma unidad monetaria para los elementos a analizar como el estudio de otros costos indirectos del proyecto, por ejemplo, el costo de oportunidad. Otro criterio de evaluación es la eficacia, que es una medida que vincula el objetivo específico con los resultados del proyecto, y así se enfoca en el grado de cumplimiento de ambos (González L. , 2005). En otras palabras, la eficacia establece el grado en que los resultados obtenidos en el proyecto han contribuido a cumplir el objetivo específico del proyecto planteado, así como evidenciar el impacto de las hipótesis de desarrollo del proyecto (Tostes, Rosas, & Torres, 2015). Para obtener una adecuada medición de la eficacia del proyecto, es necesario definir correctamente los objetivos y resultados y, a su vez, establecer claramente quiénes son las personas, grupos o comunidades que se beneficiarán en una cantidad, temporalidad y contexto determinados (González L. , 2005). Vale aclarar que los objetivos no pueden ser definidos de forma ambigua o genérica, dado que se presta a problemas de interpretación. De acuerdo a González L. (2005), se debe encontrar y entender las causas que terminaron provocando la eficacia real, analizando los factores determinantes de ese resultado. Y, a su vez, se debe adicionar “una evaluación específica de los beneficios acumulados a los objetivos generales” e identificando grupos vulnerables (Tostes, Rosas, & Torres, 2015). Por otro lado se tiene el criterio de evaluación del impacto, que es una medida de los efectos alcanzados por el proyecto que superan a los objetivos propuestos (González L. , 2005). Esta evaluación, a su vez, mide la contribución de los efectos en la política u objetivos sectoriales (Tostes, Rosas, & Torres, 2015). Se puede 22 decir que los impactos son resultados que son el fin de los bienes o servicios proporcionados en el proyecto que suponen “un mejoramiento en las condiciones de la población objetivo atribuible exclusivamente a éstos” (Guzmán, 2007). De acuerdo a la NORAD (1997), este es el criterio de evaluación más vasto, debido a que “no se limita a revisar el alcance de los efectos previstos (objetivos) o se circunscribe al análisis de los efectos deseados o se reduce al estudio de dichos efectos sobre la población identificada como beneficiaria”. Este, en realidad, se enfoca en los cambios importantes en la población beneficiaria y con potencial a largo plazo, incluyendo los cambios en sus condiciones de vida, conductas de los habitantes, efectos diferenciados entre los distintos sexos, variaciones influenciadas por el proyecto en la situación socio-económica y política del entorno social de la población (población beneficiaria indirecta). Según Casley & Kumar (1990), la evaluación del impacto sigue la metodología de “estudio de impacto” (wider impact study), que contiene las siguientes áreas de análisis: cambios en los ingresos y los niveles de vida como consecuencia directa del proyecto (consumos, educación, nutrición, salud, vivienda, servicios comunitarios, entre otros); cambios en la participación y empoderamiento de hombres y mujeres (aportes, apoyos y toma de decisiones en los distintos momentos de la planificación, ejecución y evaluación del proyecto; organizaciones comunitarias antes y después, estructura interna, capacidad de liderazgo, de interlocución, independencia de la ayuda y sostenibilidad, y otros); cambios en relación con la situación y funciones de las mujeres (efectos en la equidad de género, participación, empoderamiento, roles, acceso al proyecto y a la toma de decisiones, entre otros); cambios relacionados al medio ambiente (impacto en el ecosistema, productividad de la tierra, acceso a recursos naturales, protección a minorías étnicas, enfermedades relacionadas con el hábitat, entre otros). Por otra parte, existen propuestas para entender mejor la evaluación del impacto de los proyectos de desarrollo, una de ellas es la establecida por Schalock (Schalock, Outcome-based evaluation, 2001), la cual es una de las más desarrolladas y que permite obtener ocho dimensiones de variaciones en la calidad de vida que son resultado (directo o indirecto) de un programa social. Las dimensiones del impacto se evidencian en la Figura 6: 23 Figura 6 Dimensiones del Impacto de los Programas S ociales sobre la Calidad de Vida de los Beneficiados según Schalock Fuente: Adaptado de Schalock (2002), p. 23 Por último se tiene la evaluación de la sostenibilidad, que es una medida del mantenimiento de ciertas acciones del proyecto con sus posibles beneficios en un momento en que haya desaparecido la ayuda externa o los fondos de financiamiento (González L. , 2005). En otras palabras, en esta etapa se hace una valoración de la capacidad potencial de las organizaciones contrapartes, de los grupos socios y/o de la población objetivo para determinar si estas pueden continuar después con el proyecto de manera autónoma, realizando las acciones puestas en marcha durante este. Se puede decir que la sostenibilidad se enfoca en el largo plazo del proceso de desarrollo; por esto, según González L. (2005), este criterio de evaluación se centrará en si el proyecto es lo suficientemente importante para la población beneficiaria como para estar comprometidos a dedicar sus escasos recursos a continuarlo. En este criterio se evalúa los posibles beneficios producidos por el proyecto con relación a “los factores de derecho de los beneficiarios, políticas de apoyo, factores económicos y financieros, aspectos socio-culturales, equidad de 24 género, tecnología apropiada, aspectos medio ambientales, y capacidad institucional y de administración” (Tostes, Rosas, & Torres, 2015). Ahora bien, para la elaboración de indicadores y preguntas relacionadas que son necesarias para realizar una adecuada evaluación, se debe considerar los siete factores clave para el éxito del proyecto, que están bastante enlazados a la viabilidad y a los factores externos de este (EUROPEAN COMMUNITY HUMANITARIAN OFFICE-ECHO, 1998), los cuales se expondrá más adelante. Vale mencionar que durante la toma de datos se debe tener cuidado con la obtención de la percepción de los beneficiarios sobre su bienestar, dado que no necesariamente tiene correlación con los resultados pertenecientes a la implementación del proyecto. Como se vio en el punto anterior, para evaluar si la implementación de un proyecto de desarrollo ha logrado alcanzar los resultados deseados o si se ha desarrollado según lo esperado, es necesario considerar los factores clave de desarrollo, que son de vital importancia en la evaluación de la sostenibilidad de un proyecto (Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo - NORAD, 1997). Los factores se describen en la Tabla 2 expuesta a continuación: Tabla 2 Factores de Desarrollo de Sostenibilidad se gún la NORAD Ítem Factor Clave Contenido Factores políticos Situación política, políticas 1 específicas, compromisos o iniciativas que apoyan el proyecto, prioridades en el país receptor, entre otros. 2 Factores organizativos- Capacidad de la organización y institucionales o de coordinación de las actividades, carácter institucional liderazgo, participación de la población beneficiaria, recursos humanos cualificados y motivados, implicación y desarrollo de las instituciones regionales y locales, entre otros. Factores socio-culturales Organización económica, social, 3 política, creencias, potencialidades de la población, relaciones de clase, líderes, entre otros. Factores de género Relaciones sociales entre hombres 4 y mujeres, necesidades de género, capacidades y potencialidades de género, entre otros. Factores ecológico- Capacidad del medio, respeto al 5 ambientales medio ambiente, cuidado de entornos vulnerables, entre otros. Factores técnicos y Elección y adaptación de 25 Ítem Factor Clave Contenido 6 tecnológicos tecnología apropiada, capacidad de apropiación de una técnica, viabilidad técnica de las acciones a realizar, compatibilidad cultural, entre otros. 7 Factores económico- Financiación adecuada para el financieros funcionamiento y el mantenimiento, recursos, mercado, entre otros. Fuente: Adaptado de NORAD (1997), p. 31 Por otro lado, medir el éxito de un proyecto mediante distintas herramientas de análisis no es suficiente para verificar que este pueda solucionar problemas mayores a largo plazo, debido a que no hay una verificación de que este tiene la capacidad de reproducirse en otros ámbitos. Esta capacidad de reproducción es llamada replicabilidad, y contempla, según Naria (2012), la señalización de lugares donde el proyecto es replicable, especificando las posibilidades y los motivos que permitirían dicha replicación. Parte de un análisis de replicabilidad, según lo observado en los proyectos EURO- SOLAR (Dirección General para el Desarrollo y la Cooperación — EuropeAid, 2013) y Vicos (CEPES, 2015), implica la simplificación y la creación de módulos para dividir la estructura del proyecto. Esto facilita que este sea replicable a nivel local, regional o nacional dependiendo de su alcance. Otro aspecto importante de la replicabilidad es que es necesaria la existencia de asistencia técnica para su desarrollo y medios de difusión adecuados (Dirección General para el Desarrollo y la Cooperación — EuropeAid, 2013). El conocimiento técnico permite determinar si los equipos y herramientas utilizados en un proyecto pueden ser utilizados en otro, y, a su vez, brinda información relevante a los gestores de próximos proyectos. En este caso, para que la información útil llegue tanto a los gestores de próximos proyectos como a los beneficiarios, es necesario implementar métodos de comunicación y difusión adecuados a través de la documentación de la experiencia inicial en vídeos, libros u otros elementos físicos de ayuda (CEPES, 2015). En el aspecto de la difusión de información, según CEPES (2015), una manera de facilitar la replicabilidad es transmitir a otros interesados el potencial de la metodología de extensión basándose en el encuentro de horizontes de conocimiento y en la formación de esquemas adoptados culturalmente por la 26 población local, es decir, que la difusión de la experiencia la realicen los mismos beneficiarios iniciales. Como la replicabilidad está relacionada con la capacidad de un proyecto de ser una “experiencia-tipo”, la cual puede provocar un “efecto demostración” (Martínez, 2015), se plantea a continuación, en la Tabla 3, los módulos básicos de replicabilidad: Tabla 3 Módulos de Replicabilidad en Proyectos de D esarrollo Ítem Módulo Contenido Asistencia técnica requerida para la implementación del proyecto; comunicación requerida para difusión del proyecto; ventaja percibida por implementación del proyecto; capacidad 1 Técnico de sistematización de experiencias o reflexión de conocimientos adquiridos; capacidad de recopilación de información generada durante la implementación del proyecto; entre otros. Financiamiento requerido para la 2 Económico implementación del proyecto; beneficio económico percibido por implementación del proyecto; entre otros. Disposición al cambio requerida para implementación del proyecto; confianza requerida para implementación del 3 Social proyecto; facilidad de realizar procesos de intercambio y trabajo en red; entre otros. 4 Participación política requerida para Político implementación del proyecto; entre otros. 5 Ambiental Beneficio ambiental percibido por implementación del proyecto; entre otros. Elaboración Propia Los módulos descritos previamente deben evaluarse en relación con las actividades del proyecto realizado, sin embargo, en este proceso no se analiza el potencial de replicabilidad que depende de la locación donde se desearía implementar el proyecto; este último punto debe realizarse en la locación próxima esperada de intervención previamente al inicio de un nuevo proyecto. 1.3 Acceso a Servicios de Electricidad como Necesid ad Básica En este subcapítulo se revisará la teoría e investigación relacionada al desarrollo humano, con el fin de entender cómo el acceso a los servicios de electricidad 27 permite suplir una necesidad básica, y a su vez brinda capacidad a las personas que viven en pobreza. En un ambiente de crecimiento económico que no tiene un desarrollo social que ayude a toda la ciudadanía el análisis de las necesidades humanas entra en juego. El entendimiento de las necesidades humanas y su relación con la falta de capacidades a causa de la pobreza permite entender cómo lograr su desarrollo. El desarrollo puede entenderse como “un proceso de expansión de las libertades reales de las que disfrutan los individuos” (Sen, 2000). Este fin en sí mismo hace comparar que el crecimiento económico, el progreso tecnológico, los servicios de educación, los derechos políticos y humanos, y la atención médica son solo medios para alcanzar las libertades mencionadas. Para lograr el desarrollo deben eliminarse todas “las fuentes de privación de la libertad: la pobreza, la tiranía, la escasez de oportunidades económicas, la privación social sistemática, el abandono por parte de los servicios públicos y la intolerancia” (Sen, 2000). La negación de libertades básicas puede estar relacionada directamente a la pobreza económica, que conlleva a la falta de alimento, medicina, ropa, vivienda, agua o saneamiento; o a la falta de servicios sociales públicos, que conlleva a la falta de puestos de salud, educación o seguridad (Sen, 2000). Según Sen (2000), los derechos y oportunidades que contribuyen a mejorar la capacidad general de las personas y sus libertades fundamentales se dividen en cinco tipos que pueden ser complementarios. Estos se muestran a continuación en la Figura 7: 28 Seguridad Oportunidades Protectora Sociales Sistemas que Libertad de tener red permiten vivir mejor de protección social como educación, contra la miseria sanidad, etc. Garantías de Servicios Transparencia Económicos Libertad de Oportunidad para interrelacionarse participar en el con garantía de comercio y la franquesa producción Libertades Políticas Libertad de expresión y elecciones libres Figura 7 Tipos de Libertad Instrumental según Sen Fuente: Adaptado de Sen (2000), p. 27 Estos tipos de libertad se caracterizan por ser complementarios y tener la capacidad de reforzarse mutuamente, contribuyendo cada uno de ellos al desarrollo de los individuos (Sen, 2000). La potenciación de las capacidades de las personas y el logro real de su bienestar permite, a futuro, que la sociedad se transforme en un proceso denominado “transformación social”; en este, el bienestar de un individuo se manifiesta en nuevas funciones o actividades que van de la mano con el cambio en su modo de vida y el de sus relativos (Medina & Ortegón, 2006). Adicionalmente, las capacidades básicas de las personas pueden definirse en: “tener la posibilidad de evitar una muerte prematura; poder mantener la eficiencia biológica; tener la oportunidad de evitar el dolor y experimentar placer; poder percibir sensorialmente, imaginar, pensar y razonar; tener la posibilidad de vincularse a otros; poder formarse una concepción del bien y planear la vida propia; tener la oportunidad de vivir por y para otros; poder relacionarse con la naturaleza; tener la posibilidad de realizar actividades recreativas; poder vivir la vida propia en un entorno distintivo” (Nussbaum, 1992). Para medir la pobreza y, por ende, las necesidades de las personas que la padecen, se puede determinar dos grandes etapas: la “identificación”, donde se establece los hogares que son pobres y los que no mediante cierto criterio 29 anteriormente seleccionado; y la “agregación”, la cual conlleva a calcular los índices de pobreza de manera que se pueda resumir en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población (Feres & Mancero, 2001). De acuerdo a lo comentado previamente, uno debe entender las necesidades de la población antes de iniciar proyectos de desarrollo, dado que se comprenderá las capacidades no desarrolladas por los pobladores y se podrá elegir adecuadamente las acciones a seguir para expandir las libertades reales de los beneficiados y así lograr su bienestar. Al entender que las poblaciones potenciales a ser beneficiadas mediante proyectos de desarrollo tienen necesidades básicas a ser satisfechas, resulta evidente que se debe encontrar los medios para brindar esa satisfacción. Un medio importante es la energía, cuya forma más común, la electricidad, es parte importante de la vida cotidiana; como bien determinó M. King Hubbert (Hubbert, 1975) sobre la energía, “la suerte de la población humana del mundo, para bien o para mal, está estrechamente ligada al uso que se haga de los recursos energéticos”. En la actualidad, hay una alta cantidad de personas que viven sin energía eléctrica, por lo que, consecuentemente, les genera deficiencias en la salud, en la educación, en el empoderamiento de personas, entre otros. La electricidad es un recurso que puede ser utilizado para generar iniciativas empresariales o industriales en pequeña escala. La agricultura y la silvicultura no conciben tantos beneficios económicos como las actividades de manufactura, por lo que resulta beneficioso un cambio de actividad en poblaciones rurales, donde pueda aprovecharse la electricidad para las actividades de mecanización e iluminación (ONUDI, s/f). Según la ONUDI (s/f), la creación de MYPES es una herramienta que sirve tanto en poblaciones urbanas como rurales para salir de la pobreza, debido a que reducen la tasa de desempleo; y la energía en forma de electricidad es un facilitador para su creación. Esto último se fundamenta en el hecho de que la electricidad tiene una buena relación costo-beneficio en cuanto a iluminación, porque es más barata que otras fuentes de energía y es más potente también. Por otro lado, la obtención de una buena salud, necesidad básica del ser humano, se relaciona con la electrificación cuando se analiza los fines para los cuales se 30 usaría la electricidad. En muchos casos se utiliza biomasa o carbón para generar energía y utilizarla en la preparación de comida o calefacción, siendo la biomasa la más utilizada en países en desarrollo con un 80% del total de combustible consumido para uso doméstico (ONUDI, s/f) con el fin de cocinar (una tarea regularmente realizada por mujeres). El inconveniente es que el uso de biomasa en los fogones tradicionales genera gases tóxicos relacionados a la combustión incompleta, incluyendo partículas finas, monóxido de carbono y compuestos cancerígenos, como el hidrocarburo aromático policíclico (ONUDI, s/f). Como es de esperarse, la exposición a los contaminantes mencionados puede generar problemas oculares, infecciones respiratorias agudas, enfermedades pulmonares obstructivas crónicas y cáncer de pulmón (ONUDI, s/f); inclusive, hay estudios que relacionan estos gases con problemas en el embarazo, como el nacimiento de niños fenecidos, faltos de peso, ciegos o con problemas en el sistema inmunitario. Los gases mencionados no solamente son perjudiciales para la salud, sino que son un peligro constante que, a la larga, podrían generar accidentes (ONUDI, s/f) como incendios domésticos que resultarían en quemaduras para las personas o peor. Otro aspecto de la electrificación relacionada con la salud es la preparación de alimentos (ONUDI, s/f). Si hay energía disponible en los hogares, los usuarios pueden cocinar una mayor cantidad de comida o prepararla de manera más nutritiva, con lo que la salud de las familias beneficiadas mejora. También puede utilizarse energía para hervir agua y así mantenerla limpia y libre de ciertos microorganismos. Una utilidad de la electrificación a la larga es la posibilidad al acceso de medios de comunicación sanitaria a través de servicios de TIC, radio y/o televisión (ONUDI, s/f). También la electrificación permitiría el funcionamiento de locales de asistencia médica por el funcionamiento de equipos, iluminación del local en las noches, almacenamiento de vacunas y medicamentos, y acceso a información médica actualizada (ONUDI, s/f). 31 Por otra parte, el tener una educación básica también se orienta a las necesidades básicas de las personas que pueden ser satisfechas mediante la electricidad, incluso esta brinda la capacidad para desarrollarse mejor en la sociedad. En este caso la electrificación sirve por un lado para liberar de tiempo a los niños y niñas (ONUDI, s/f), dado que ya no necesitarían prestar ayuda en actividades de supervivencia como recoger leña o transportar agua (en la mayoría de casos las tareas domésticas de este tipo son encomendadas a niñas). En adición, la electrificación permitiría a los niños tener “iluminación de buena calidad para estudiar en casa o para clases nocturnas”, además de proveerles de servicios de TIC para acceder a contenido educativo tanto en las escuelas como en el hogar, logrando que estos tengan más oportunidades educativas (ONUDI, s/f). Otro beneficio de la electrificación para la educación, según la ONUDI (s/f), es que la conjunción de todos sus servicios puede crear un mejor ambiente para los niños, proveyéndoles de agua limpia, calefacción, iluminación, entre otros; lo que provocaría un aumento en la asistencia escolar y así reducir las tasas de abandono de colegios. Por otro lado, la electrificación es un medio que permite lograr la igualdad de género, entendiéndose como una actividad de establecimiento de oportunidades sociales de mismo nivel para todos los beneficiarios (ONUDI, s/f). Un individuo puede perder su pertenencia a la sociedad por dedicarse a la adquisición de energía, sin un buen aprovechamiento de esta. Este caso se evidencia en mujeres de ciertas comunidades, dado que ellas son generalmente las encargadas de las tareas del hogar que implican el uso y obtención de energía. Las mujeres hacen una alta inversión de tiempo y de esfuerzo que le es impuesta en la búsqueda y obtención de combustible para utilizarse en el hogar, por lo que pierden oportunidades como “empleo productivo, educación, participación ciudadana u otras actividades importantes para su desarrollo” (ONUDI, s/f). Con el tiempo disponible, las mujeres que ya tienen conocimientos en el uso de energía podrían ser “educadoras o activistas en eficiencia energética, en fuentes de energía renovables o en el mejor uso de combustibles tradicionales” (ONUDI, s/f). 32 Inclusive, las microempresas de mujeres podrían mejorarse mediante un adecuado y coordinado suministro de energía para el negocio (Cecelski & Unit, 2000). De acuerdo a lo expuesto en los anteriores párrafos, se evidencia que para que una localidad se desarrolle económica y socialmente requiere de la electricidad, la cual es difícil de adquirir o distribuir en países en desarrollo debido a diferentes causas como “los altos costos de la implementación de red eléctrica, las prácticas de facturación inadecuadas, las conexiones ilegales y el bajo poder adquisitivo de los usuarios finales” (ONUDI, s/f). Estos problemas son más evidentes en una población dispersa, alejada y aislada. Para brindar electricidad a las poblaciones que más lo necesitan se debe contemplar la manera de obtener los costos sociales, económicos y ambientales más bajos (ONUDI, s/f); teniendo en cuenta que la implementación de los sistemas de electrificación dependerá del contexto en que se desarrolla la población a beneficiar. Adicionalmente, se debe tener como primer paso un método establecido para la medición de las necesidades básicas. Por ese motivo, se presenta a continuación los siguientes métodos: medición de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) y medición del índice de desarrollo humano. Por un lado, se tiene el método de NBI, que es un método directo de “identificación” de necesidades básicas insatisfechas y de pobreza, donde se contempla características que no son precisamente mostradas en el nivel de ingreso de un hogar, y se toma de base información censual. El único inconveniente con esta metodología es que no toma en consideración necesidades básicas como la salud y la nutrición debido a que estas variables no están regularmente disponibles en los censos de la región. De acuerdo a lo anterior, se muestra a continuación la Tabla 4 que contiene las variables a medir para conocer las necesidades básicas insatisfechas: Tabla 4 Necesidades Básicas y Variables Censales se gún Feres & Mancero Ítem Necesidad Básica Dimensiones Variables Censales 1 Acceso a vivienda Calidad de la vivienda Materiales de construcción 33 Ítem Necesidad Básica Dimensiones Variables Censales utilizados en piso, paredes y techo. Número de personas Hacinamiento en el hogar. Número de cuartos de la vivienda. Fuente de Disponibilidad de agua potable abastecimiento de agua en la vivienda. 2 Acceso a servicios Disponibilidad de sanitarios servicio sanitario. Tipo de sistema de eliminación de residuos sólidos Sistema de eliminación de residuos sólidos. Edad de los Asistencia de los niños en edad miembros del hogar. 3 Acceso a educación escolar a un establecimiento Asistencia a un educativo establecimiento educativo. Edad de los miembros del hogar. Último nivel 4 Capacidad económica Probabilidad de insuficiencia de educativo aprobado. ingresos del hogar Número de personas en el hogar. Condición de actividad. Fuente: Adaptado de Feres & Mancero (2001), p. 11 Para que la medición de este enfoque sea adecuada, se debe establecer un “nivel crítico”, el cual define el nivel en que un individuo se convierte en una persona con necesidades básicas satisfechas, que sea coherente con la coyuntura y las posibilidades económicas de los habitantes de la población beneficiaria (Feres & Mancero, 2001). Por otro lado, se tiene la metodología de medición del índice de desarrollo humano, el cual se enfoca en la ampliación de opciones para los individuos. Estas opciones se entienden como las cosas que un ser humano valora o anhela por una buena razón a lo largo de su vida, por ejemplo “una vida saludable o la posibilidad de disfrutar de un medio ambiente limpio” (Gómez & Buendía, 2008). En este método los tipos de libertad o funcionamiento de Amartya Sen (Sen, 2000) se utilizan para fomentar las opciones o capacidades en las personas, las cuales consisten en ser “varias combinaciones de funcionamientos que cada persona puede obtener”. Para entenderlo mejor, una persona que desea tener una vida saludable puede obtenerla como “consecuencia de tener adecuadas condiciones de salud, buena alimentación y vivienda adecuada” (Valdivieso, s/f). 34 De acuerdo a diversos factores como condiciones de vida, contexto familiar, experiencias y otros, las personas pueden tratar de conseguir en su vida opciones sinfín; sin embargo, este método establece cuatro opciones que son comunes en todos los individuos (Valdivieso, s/f): “tener una existencia sana y duradera, acceder al conocimiento, disfrutar de recursos materiales suficientes para tener un buen vivir, y tener la posibilidad de participar”. Las opciones expuestas en el párrafo anterior son traducidas a los indicadores de desarrollo humano que permiten evaluarlas y hacerles seguimiento a su logro por parte de los individuos (Valdivieso, s/f). A continuación en la Tabla 5 se muestra los indicadores de desarrollo humano: Tabla 5 Índice de Desarrollo Humano Países y Valor Valor Ítem Dimensión Entidades Municipios Hogares y Personas Máximo Mínimo Federativas (PNUD) (PNUD) Esperanza de Tasa de Esperanza de vida vida al nacer sobrevivencia infantil por edad, género y 1 Salud (años) entidad federativa 85 25 ajustada por ingreso Tasa de Tasa de asistencia Tasa de alfabetismo matriculación escolar (>5 años) (%) Matriculación escolar 100 0 2 Educación (6 años) Alfabetismo Tasa de alfabetismo Escolaridad/Escolarid (%) ad esperada (>7 100 0 años) PIB per cápita Ingreso per cápita Ingreso per cápita (PPC US$) neto de neto de 3 Recursos transferencias (PPC transferencias (PPC 40,000 100 US$, ajuste a US$, ajuste a Cuentas Nacionales) Cuentas Nacionales) Fuente: Adaptado de De la Torre (2009), p. 8 Vale mencionar que en este método el valor del índice de cada componente se obtiene de la siguiente fórmula (De la Torre, 2009): Ecuación 1 Índice de Desarrollo Humano     −   í Í     =   á −   í Fuente: Adaptado de De la Torre (2009), p. 8 Posterior a obtener cada índice de cada dimensión, el Índice de Desarrollo Humano se calcula como un simple promedio de los índices de cada componente (De la Torre, 2009). 35 En conclusión, en el presente capítulo se ha abordado una explicación y diferenciación del extensionismo tecnológico con los demás métodos de transmisión de tecnología, el cual se caracteriza por divulgar tecnología conocida públicamente a personas con poca capacidad para conocerla o utilizarla. Adicionalmente, se ha analizado las metodologías de evaluación de un proyecto de desarrollo tecnológico, las cuales se enfocan en la importancia que tienen los resultados a obtener u obtenidos en este. En adición, se hizo un análisis de las necesidades de electrificación de las personas de pocos recursos y de la evaluación de esta necesidad para enfocar, de mejor manera, los proyectos de desarrollo con enfoque tecnológico. 36 CAPÍTULO 2. EVOLUCIÓN DE LA ELECTRIFICACIÓN RURAL E N EL PERÚ, 1990-2014 En este capítulo se expondrá la situación en la cual se encuentra la electrificación rural en el Perú, América Latina y el Caribe, con el fin de evidenciar las iniciativas que se han desarrollado en este ámbito, pero que, sin embargo, no han llegado lo suficientemente lejos como para brindar electrificación a todas las poblaciones rurales. De igual forma, se analizará el Plan Nacional de Electrificación Rural, para así conocer la tendencia de satisfacción de energía eléctrica rural. Por último, se estudiará la situación actual respecto a electrificación rural en la región San Martín. 2.1 Evolución de la Electrificación Rural en Améric a Latina y el Caribe y en el Perú En este subcapítulo se analizará las tendencias de satisfacción de la demanda energética en lo que respecta a electrificación rural tanto en América Latina como en el Perú. Este análisis incluye la revisión de las fuentes de energía eléctrica que más se utiliza para electrificar hogares rurales u otras edificaciones encontradas en el sector rural, para así entender el entorno en que se desarrollan los mercados energéticos regionales. Para comenzar, se hace pertinente mostrar la situación actual de la electrificación en América Latina y el Caribe con el fin de entender cuánto se ha avanzado en la región en este sector. Parte de lo indicado se muestra en la Tabla 6 a continuación: Tabla 6 América Latina y el Caribe: Situación de la Electrificación en el 2010 Ítem Parámetros Valores 1 Superficie cubierta aproximada 17.106 km2 2 Población 400.106 habitantes 3 PIB (nominal) USD 4,7 millones 4 Capacidad de generación 250 GW 5 Demanda máxima 176 GW 6 Consumo promedio 2.027 kW/habitante Fuente: Adaptado de Antmann, Arnau, Sanz, & Skerk (2011), p. 7 Para un mejor análisis, el territorio de América Latina y el Caribe se dividirá en tres regiones que comparten similitudes y diferencias socioculturales, geográficas, económicas y de interrelación entre sus mercados (Antmann, Arnau, Sanz, & Skerk, 2011): la Región Mercosur que comprende Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay; la Región Andina con Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela; y la Región Centro, Norte y el Caribe que incluye Costa Rica, El Salvador, 37 Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y las islas del Caribe de habla hispana (Cuba, República Dominicana, Puerto Rico y otras). En relación con la demanda energética histórica, ha habido variaciones dispares en cada región, como se puede observar en la Tabla 7 a continuación: Tabla 7 América Latina y el Caribe: Demanda Energét ica Histórica (Expresada en GWh), 2000-2010 Ítem Región 2000 2002 2004 2006 2008 2010 1 Mercosur 446.302 441.448 493.702 537.799 588.742 609.740 2 Andina 119.706 126.084 138.526 158.327 172.785 181.064 3 Centro, Norte y el Caribe 178.119 187.484 192.100 206.056 217.269 224.830 4 América Latina y el Caribe 744.127 755.016 824.328 902.181 978.797 1.015.634 Fuente: Adaptado de Antmann, Arnau, Sanz, & Skerk (2011), p. 10 En este cuadro se evidencia un incremento de demanda en los últimos diez años de cada una de las regiones: con Mercosur hubo un aumento en 36%, con la región Andina un crecimiento en 52% y con el Centro, Norte y el Caribe un ascenso en 15%. Vale aclarar que la fuente dominante de generación de electricidad en estas regiones es la hidroeléctrica (Antmann, Arnau, Sanz, & Skerk, 2011) El incremento de la demanda incentiva una mayor inversión en la capacidad instalada de fuentes de generación de energía. Sin embargo, en la actualidad aún hay un extenso potencial energético que tienen las regiones, el cual es cuantiosamente superior a la infraestructura existente, especialmente de la fuente hidroeléctrica. Esto se evidencia en la Tabla 8 a continuación: Tabla 8 América Latina y el Caribe: Potencia Hidroe léctrica Total, Capacidad Instalada y Desarrollo en el 2010 Ítem Región Potencial (GW) Capacidad Instalada (GW) Desarrollo (%) 1 Mercosur 310 100 32.3 2 Andina 206 28 13.6 3 Centro, Norte y el Caribe 78 14 18.0 4 América Latina y el Caribe 594 142 23.9 Fuente: Adaptado de Antmann, Arnau, Sanz, & Skerk (2011), p. 11 En realidad somos una región que no ha aprovechado ni el 30% de su potencial hidroeléctrico. Por decirlo con exactitud, la región de América Latina y el Caribe, que cuenta con cerca del 9% de la población mundial, constituye alrededor del 6% del consumo mundial de energía (Antmann, Arnau, Sanz, & Skerk, 2011). Con relación a la electrificación rural, normalmente sucede que las poblaciones más pobres terminan sin acceder al servicio de electrificación o, inclusive, no se 38 determinan como una masa potencial de beneficiarios, dado que no son usuarios del servicio (Antmann, Arnau, Sanz, & Skerk, 2011). Las propuestas para resarcir esta deficiencia en la cantidad de beneficiarios han sido desde políticas de subsidios en tarifas eléctricas que se enfocan en el consumo de los beneficiarios finales hasta la subvención del costo inicial de la conexión, en cuyo caso ha sido más efectiva para tratar este problema; a fin de cuentas, “el fin último de una política social es el aseguramiento de la provisión de las necesidades básicas de la población” (Antmann, Arnau, Sanz, & Skerk, 2011). La evolución de la electrificación en América Latina durante las últimas dos décadas muestra que el servicio eléctrico ha logrado alcanzar al 92,7% de la población total, con una cobertura urbana del 98,7% y rural del 70,6%. En total, comparando con otras regiones, América Latina y el Caribe representan la tasa de electrificación más alta del mundo en desarrollo (están por encima de África y de Asia). Esto se evidencia en la Tabla 9 presentada a continuación: Tabla 9 Acceso a la Electricidad en Acumulado Regio nal en el 2012 Población Sin Región Electricidad Tasa de Tasa de Tasa de (Millones de Electrificación Electrificación Electrificación habitantes) (%) Urbana (%) Rural (%) Países en Desarrollo 1,283 76% 91% 64% África 622 43% 68% 26% África del Norte 1 99% 100% 99% África Sub-sahariana 621 32% 59% 16% Asia en Desarrollo 620 83% 95% 74% China 3 100% 100% 100% India 304 75% 94% 67% América Latina y el Caribe 23 95% 99% 82% Medio Oriente 18 92% 98% 78% Economías de Transición & OCDE 1 100% 100% 100% Mundo 1,285 82% 94% 68% Fuente: Adaptado de International Energy Agency (IEA) (2015), p. 1 A pesar de ser una de las regiones con mayor acceso a electrificación en comparación con África y Asia, en cada país se refleja una realidad distinta, donde 39 cada quien es independiente en sus avances: los países suramericanos y México presentan índices de electrificación rural que tienen un valor superior al 90%, con excepción de Perú y Bolivia que al año 2009 aún tienen valores cercanos al 65%; inclusive, para esa fecha, la tasa de electrificación rural de Bolivia era alrededor del 38%. Por otro lado, los países de América Central, cuyo avance ha sido bastante acentuado, todavía presentan tasas de cobertura menores al 90%, con la excepción de Costa Rica; por ejemplo, la tasa de electrificación de Nicaragua era del 66,7% para el año 2009 (Antmann, Arnau, Sanz, & Skerk, 2011). Esta realidad se refleja en la Tabla 10 presentada a continuación: Tabla 10 América Latina y el Caribe: Acceso a la El ectricidad en el 2012 Población Sin País Electricidad Tasa de Tasa de Tasa de (Millones de Electrificación Electrificación Electrificación habitantes) (%) Urbana (%) Rural (%) Argentina 1.5 96% 99% 61% Bolivia 1.2 88% 99% 66% Brasil 1.0 100% 100% 97% Colombia 1.4 97% 100% 89% Costa Rica 0.0 99% 100% 98% Cuba 0.2 98% 100% 93% Ecuador 0.9 94% 99% 84% El Salvador 0.5 93% 98% 82% Guatemala 2.2 86% 96% 75% Haití 7.3 28% 44% 8% Honduras 1.1 86% 96% 75% Jamaica 0.2 93% 98% 87% Nicaragua 1.6 74% 91% 50% Panamá 0.4 89% 97% 63% Paraguay 0.1 99% 100% 98% Perú 2.7 91% 99% 65% República Dominicana 0.4 96% 99% 90% Trinidad y Tobago 0.0 97% 99% 96% Uruguay 0.0 99% 100% 92% Venezuela 0.1 100% 100% 98% Otros en América Latina 0.2 91% 94% 87% y el Caribe América Latina y el Caribe 23 95% 99% 82% Fuente: Adaptado de International Energy Agency (IEA) (2015), p. 1 Como se puede observar, la electrificación ha alcanzado valores elevados a nivel urbano, pero a nivel rural el porcentaje sigue siendo bajo en comparación. Esta situación se ve reflejada en la evolución del acceso a la electricidad, donde se estima que para alcanzar el acceso universal a la energía eléctrica para el año 2030, en América Latina y el Caribe sería necesario invertir USD 86.000 millones 40 destinados a la conexión de nuevos hogares (Antmann, Arnau, Sanz, & Skerk, 2011). A continuación en la Figura 8 se muestra la evolución del acceso a la electricidad en el mundo: Rural Urbano Total 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 Población (Millones de habitantes) Población con Acceso en 1990 Acceso Incremental entre 1990-2010 Población sin Acceso en 2010 Figura 8 Progreso en Acceso a la Electrificación a nivel Mundial, 1990-2010 Fuente: Adaptado de International Energy Agency (IEA) & World Bank Group World Bank Group (2014), p. 65 Para entenderlo mejor, la evolución del acceso a la electrificación se ha incrementado, sin embargo no se ha llegado a toda la población. Esto se puede observar en la Figura 9 a continuación, donde se muestra el acceso a la electrificación enfocado en el porcentaje de la cantidad total de seres humanos: 41 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1990 2000 2010 Urbano Total Rural Figura 9 Tendencia en Acceso a la Electrificación a nivel Mundial, 1990-2010 Fuente: Adaptado de International Energy Agency (IEA) & World Bank Group World Bank Group (2014), p. 63 De la ilustración expuesta se puede calcular que aproximadamente hay una cantidad de 1,166 millones de individuos sin electricidad, siendo las personas que viven en zonas rurales quienes más padecen este déficit con cantidad que llega a 993 millones de humanos; un número bastante alto en comparación con las personas que viven en zonas urbanas, donde 173 millones de sus habitantes no tienen acceso a la electricidad. Una mirada con más detalle está en la Figura 10, donde se muestra la evolución del acceso a la electricidad para cada región: Oceanía CCA NA WA LAC SEA SSA DEV EA SA 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 Población (Millones de habitantes) Población con Acceso en 1990 Acceso Incremental entre 1990-2010 Población sin Acceso en 2010 42 Tasa de Acceso a la Electrificación (% de la Población) Figura 10 Progreso en Acceso a la Electrificación a nivel Mundial, 1990-2010 Fuente: Adaptado de International Energy Agency (IEA) & World Bank Group World Bank Group (2014), p. 65 Para entender la tendencia de la electrificación rural se debe analizar el uso de la energía en zonas rurales. En la mayoría de países en desarrollo, se utiliza alrededor del 85% de la energía total en hogares con fines para cocina y calefacción; también se usa entre 2-10% de la energía total para iluminación (usando tanto querosene como electricidad); en adición se usa para actividades agrícolas un porcentaje de 2-8% para el funcionamiento de maquinaria o bombas de riego; incluso también se evidencia un uso del 10% de energía total en la industria rural, y en un porcentaje mucho menor la energía es usada para radios, televisores y pequeños electrodomésticos (ONUDI, s/f). Según la ONUDI (s/f) “el uso de energía en zonas rurales puede dividirse en doméstico, agrícola e industrial rural a pequeña escala”. Y en la actualidad, la cantidad de energía disponible en zonas rurales es relativamente baja. Como se puede observar, en América Latina y el Caribe ha habido un avance sostenido en lo que se trata de electrificación, especialmente electrificación urbana. Sin embargo, en el ámbito rural todavía hay un largo camino por recorrer para alcanzar una electrificación igualitaria y eficiente en todas las zonas rurales. También se tiene la electrificación rural en el Perú, la cual ha tenido “el objetivo de brindar el servicio de energía eléctrica a los pobladores de zonas rurales, aisladas y de frontera del país, mediante proyectos de generación, transmisión y distribución, con tecnología apropiada y al menor costo” (Ministerio de Energía y Minas, 2003). Como se sabe, la electricidad es una herramienta que permite alcanzar el desarrollo, pues brinda beneficios en educación, salud, agricultura, agroindustria, entre otros. Parte de este objetivo ha sido la publicación de leyes y normas que faciliten la inversión y el uso de la energía eléctrica en el sector rural, cuya cronología, como muestra de la evolución de la política de Estado, se aprecia a continuación en la Figura 11: 43 1962 2002 1955 1972 1982 1992 2006 Ley de Creación de los Ley de Electrificación Ley de la Industria Ley Normativa de Ley General de Ley de Concesiones Ley General de Servicios Eléctricos Rural y de Localidades Eléctrica Electricidad Electricidad Eléctricas Electrificación Rural Nacionales (SEN) Aisladas y de Frontera • Otroga incentivos para• Regula el abastecimiento de• Ley que estatiza a las• Establece marco jurídico• Se establece división• Declara necesidad naciona•l Establece el marco inversión privada. electricidad a poblaciones empresas privadas de que permite desarrollo tripartita de actividades del y utilidad pública la normativo para la • Impulsa electrificación en donde uso de capital electricidad. descentralizado del sector sector eléctrico: electrificación de zonas promoción y el desarrollo zonas urbano-marginales. privado o municipal no• Declara necesidad, utilidad eléctrico. generación, transmisión y rurales y localidades eficinete y sostenible de la fuera efectivo. y seguridad pública e•l Crea Empresas Regionales distribución. aisladas de frontera del electrificación de zonas • Norma la explotación de las suministro eléctrico. autónomas dentro de su• Se dan concesiones y país. rurales, localidades aisladas Centrales Hidroeléctricas• MEM se convierte en ámbito de responsabilidad, autorizaciones para dichas• Propende al fortalecimiento y de frontera. del Estado. entidad rectora y permitiéndose la actividades. del rol subsidiario de•l Se confiere a la DGER/MEM reguladora. participación de• Se establece que el Estado Estado, en un marco de la calidad de organismo • Establece la acción autoproductores, de actúa como regulador de eficiencia y promoción de la nacional competente en empresarial del Estado empresas concesionarias y estas actividades. inversión privada. materia de electrificación ejercida por ElectroPerú de interés local. • Asegura mayor eficiencia en• Crea el Fondo de rural. integrando los Servicios• Norma lo referente al el sector eléctrico con Electrificación Rural (FER•) Se promociona la Eléctricos Nacionales (SEN), aprovechamiento de los participación privada. destinado a la ejecución de participación privada en CORMAN, CORSAN y otras. recursos hídricos. • No se norma la proyectos de electrificación proyectos de electrificación • Crea el Plan Maestro de electrificación rural. rural. rural. Electricidad, Plan Nacional • Establece que la de Expansión de la Frontera administración del FER Eléctrica y los Planes de estará a cargo de la Desarrollo Eléctrico. DEP/MEM, encargada de ejecutar el Plan de Electrificación Rural. • Declara de interés nacional el aprovechamiento de los recursos energéticos renovables: solar, eólico, geotérmico, hidráulico y biomasa. Figura 11 Perú: Evolución Normativa de la Electrifi cación Rural, 1955-2006 Fuente: Adaptado del Ministerio de Energía y Minas (2003), p. 5; y de Ministerio de Energía y Minas (2012), p. 5 Desde el año 1993, la electrificación rural se ha incrementado radicalmente a través de la realización de programas y proyectos con miras a brindar electricidad para que las personas cubran sus necesidades básicas. Esta evolución se muestra en la Figura 12 a continuación: 120 100 80 60 40 20 0 1993 2007 2011 Urbano Total Rural Figura 12 Perú: Evolución de la Electrificación, 19 93-2011 Fuente: Adaptado del Ministerio de Energía y Minas (2012), p. 5 44 Tasa de Acceso a la Electrificación (% de la Población) De acuerdo al Ministerio de Energía y Minas (2014), en su Plan Nacional de Electrificación Rural 2015 - 2024, la cobertura de electricidad en el país ha seguido teniendo un aumento constante, dando como resultado que, para finales del año 2014, la Tasa de Acceso a la Electrificación según porcentaje de la población es 92% para el área nacional y 75.2% para el área rural. Como se puede ver, esta evolución ha tenido un crecimiento constante; sin embargo, el incremento de zonas con electricidad para uso industrial o doméstico ha sido distinta para cada región, debido a que la cantidad de proyectos e inversión designada ha variado por locación de acuerdo a la conveniencia de su implementación. Esto se puede evidenciar en la Tabla 11 presentada a continuación: Tabla 11 Perú: Avances de la Electrificación por Re gión, 2006-2011 Población Ítem Departamento Nº de Inversión Total Beneficiada Obras (S/.) Localidad (Nº de Habitantes) 1 Amazonas 37 54’630,399 261 67,054 2 Ancash 55 150’397,903 672 139,612 3 Apurímac 26 15’497,195 141 25,978 4 Arequipa 254 35’993,229 318 207,167 5 Ayacucho 34 136’989,210 884 186,945 6 Cajamarca 60 320’835,291 1448 359,929 7 Cusco 47 91’620,052 653 107,246 8 Huancavelica 36 39’757,652 375 53,704 9 Huánuco 45 142’161,333 927 206,846 10 Ica 4 14’093,732 80 7,709 11 Junín 35 117’170,747 768 204,240 12 La Libertad 65 124’839,799 716 206,539 13 Lambayeque 132 146’850,595 613 209,938 14 Lima 14 13’843,165 62 22,070 15 Loreto 37 85’903,846 240 162,229 16 Madre de Dios 6 69’359,579 40 22,288 17 Moquegua 38 3’711,963 53 10,726 18 Pasco 9 26’554,383 199 34,576 19 Piura 69 137’975,635 705 270,362 20 Puno 75 194’936,839 1236 275,375 21 San Martín 39 77’288,969 377 138,938 22 Tacna 195 18’042,387 258 44,236 23 Tumbes 10 9’286,165 46 9,394 24 Ucayali 11 28’410,819 152 53,115 TOTAL 1,333 2,0056’150,889 11,224 3’026,216 Fuente: Adaptado de la Dirección General de Electrificación Rural (2011), p. 6 45 La implementación de diversos proyectos de electrificación con miras a reducir la falta de generación de energía para uso humano, ha dado como resultado que por región exista una alta disparidad entre cantidad de personas con acceso a la electrificación. Esto se muestra en la Tabla 12 presentada a continuación: Tabla 12 Perú: Tasa de Acceso a la Electrificación por Región en el 2007 Coeficiente de Coeficiente de Coeficiente de Ítem Departamento Electrificación Urbana Electrificación Rural Electrificación Total 1 Amazonas 83.2% 18.3% 48.5% 2 Ancash 87.1% 49.2% 73.2% 3 Apurímac 81.0% 36.1% 56.6% 4 Arequipa 89.7% 39.5% 84.2% 5 Ayacucho 74.5% 22.5% 51.2% 6 Cajamarca 86.9% 17.7% 40.2% 7 Cusco 89.0% 35.1% 64.4% 8 Huancavelica 80.5% 44.2% 55.8% 9 Huánuco 82.5% 14.2% 43.1% 10 Ica 79.0% 55.3% 76.2% 11 Junín 89.3% 42.0% 73.4% 12 La Libertad 88.3% 22.4% 71.9% 13 Lambayeque 89.1% 23.5% 76.1% 14 Lima 94.2% 43.2% 93.0% 15 Loreto 83.2% 18.8% 61.3% 16 Madre de Dios 86.1% 18.7% 68.3% 17 Moquegua 88.2% 40.8% 80.3% 18 Pasco 87.2% 38.8% 69.0% 19 Piura 81.2% 24.2% 66.4% 20 Puno 82.4% 36.4% 57.5% 21 San Martín 83.3% 14.7% 59.0% 22 Tacna 85.2% 50.4% 81.5% 23 Tumbes 83.2% 62.1% 81.1% 24 Ucayali 83.2% 11.4% 64.6% NACIONAL 89.1% 29.5% 74.1% Fuente: Adaptado de la Dirección General de Electrificación Rural (2011), p. 5 Según la información anterior, se puede inferir que las regiones que más necesitan electrificación en zonas rurales son Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Huánuco, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Madre de Dios, Piura, San Martín y Ucayali; las cuales tienen coeficientes de electrificación rural con valores menores de 30%. Entre estas regiones, de acuerdo a la información disponible sobre indicadores del sector eléctrico del Ministerio de Energía y Minas (2011), las que tienen un mayor consumo de energía per cápita son Áncash (1,333.7 kWh/hab), Arequipa (2,003.7 kWh/hab), Callao (1,719.8 kWh/hab), Ica (2,580.2 kWh/hab), Lima (1,469.4 kWh/hab), Loreto (1,069.8 kWh/hab), Moquegua (10,666.4 kWh/hab) y Pasco (2,195.0 kWh/hab). Esto servirá para entender las acciones destinadas a cubrir las 46 necesidades de energía a futuro, y el por qué se debe invertir más en determinadas regiones. Un análisis más profundo de cada región ha permitido, a través de censos, determinar cuáles son las provincias con la menor cobertura de electrificación tanto urbana como rural. Las provincias con el menor coeficiente de electrificación se muestran a continuación en la Tabla 13: Tabla 13 Perú: Cobertura de Electrificación por Pro vincia en el 2007 Coeficiente de Densidad Ítem Departamento Provincia Electrificación Poblacional Total (hab/km2) 1 Amazonas Condorcanqui 09.55% 2.40 2 Ancash Carlos Fermín Fitzcarrald 30.79% 34.20 3 Ancash Mariscal Luzuriaga 36.52% 31.90 4 Ancash Pomabamba 37.54% 30.60 5 Apurímac Cotabambas 30.76% 17.70 6 Ayacucho Cangallo 33.93% 18.20 7 Ayacucho La Mar 25.35% 19.20 8 Ayacucho Vilcas Huamán 18.75% 20.00 9 Cajamarca Cajabamba 35.83% 41.10 10 Cajamarca Celendín 35.76% 33.50 11 Cajamarca Cutervo 21.25% 45.60 12 Cajamarca Hualgayoc 23.16% 115.60 13 Cajamarca San Ignacio 29.19% 26.30 14 Cajamarca San Marcos 24.52% 37.50 15 Cajamarca San Miguel 22.06% 22.10 16 Cajamarca San Pablo 18.80% 34.40 17 Cajamarca Santa Cruz 32.97% 30.90 18 Cusco Canas 37.70% 18.20 19 Cusco Chumbivilcas 18.54% 14.10 20 Cusco Espinar 35.55% 11.80 21 Cusco Paruro 37.28% 15.60 22 Huancavelica Catrovirreyna 37.04% 4.90 23 Huánuco Dos de Mayo 27.60% 32.70 24 Huánuco Huamalies 28.40% 21.10 25 Huánuco Lauricocha 22.11% 19.00 26 Huánuco Marañón 19.32% 5.50 27 Huánuco Pachitea 18.19% 22.90 28 Huánuco Puerto Inca 11.15% 3.10 29 Huánuco Yarowilca 22.40% 42.60 30 La Libertad Gran Chimu 27.67% 23.70 31 La Libertad Julcan 20.13% 29.90 32 La Libertad Sánchez Carrión 25.15% 54.80 33 La Libertad Santiago de Chuco 34.75% 21.90 34 Loreto Datem del Marañón 26.93% 1.10 35 Piura Ayabaca 26.72% 26.50 36 Piura Huancabamba 26.81% 29.20 37 Puno Lampa 37.66% 8.30 38 San Martín El Dorado 35.75% 25.90 39 Ucayali Atalaya 31.78% 1.10 40 Ucayali Purus 32.34% 0.20 47 Fuente: Adaptado del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (2010), p. 20 En los últimos años ha habido una mayor incidencia en el uso de energía solar fotovoltaica en zonas aisladas, rurales y de frontera, compuesta de paneles solares domésticos y comunales que tienen el fin de brindar energía eléctrica a viviendas, locales comunales o instituciones públicas, con la esperanza de llegar a 20,000 nuevas conexiones en estas entidades beneficiadas; sin embargo, en el plazo de diez años contemplado, el Estado no tiene pensado incentivar el uso de Paneles PicoFV (Hadzich, 2014), sino solamente los convencionales. El desarrollo de fuentes eléctricas en zonas rurales se ha dado de manera continua en los últimos años, sea cual sea el tipo de tecnología utilizada. Sin embargo, el enfoque de su implementación debe tener en cuenta las preferencias de los usuarios finales de las zonas en mención, dado que cada tecnología brinda un uso distinto de la electricidad. Estas preferencias pueden ser: usar televisión a color, planchar ropa cuando sea necesario, hacer llamadas telefónicas, entre otras (Lysen, 2013). Por otro lado, partiendo del punto de vista de la innovación, en las últimas décadas los sistemas de innovación han sido objeto de estudio debido a su influencia en el incremento de las capacidades tecnológicas y sus efectos innovadores en países y regiones. Un componente de estos sistemas han sido las entidades generadoras y difusoras de conocimiento, entre las cuales existen organizaciones como centros educativos, centros de investigación, organismos de difusión, transferencia y extensionismo de tecnología, y otras asociaciones regionales dedicadas al diseño y la gestión de la política de innovación (Tödtling & Trippl, 2005). La actividad que es importante explicar ahora es la difusión, transferencia y extensionismo tecnológico. Un momento importante es lo sucedido desde la década de los años ochenta, cuando el traspaso de tecnología hacia países en desarrollo comenzó a tomar flote, que se debió en su mayoría al cambio de la coyuntura en los países industrializados (hubo procesos de desestatificación comercial y financiera, e, inclusive, una aguda desregulación de los mercados de bienes y servicios), los cuales, incentivados por lineamientos como el “Consenso de Washington” de 1989, aceleraron el traspaso de nuevos paradigmas tecno-productivos a escala mundial (Bianco & Porta, 2003). La alta difusión de técnicas y tecnología relacionada que permitían una mayor productividad en las organizaciones se vio igualmente motivada por las tecnologías 48 de información y comunicación (TICs) que se desarrollaban simultáneamente y se diseminaban a un ritmo muy alto (Coriat, 1992; Oman, 1994). En los inicios de la década de los años noventa, la competencia internacional se intensificó debido a las nuevas reglas del régimen económico, cuyos mayores exponentes (Estados Unidos, Japón y Europa) exploraron maneras de extender su participación en los mercados mundiales; entre estas maneras, las que más fomentaron el traspaso de tecnología, fueron la intensificación de los flujos de inversión extranjera directa (IED) y la tercerización de procesos de producción trabajo-intensivos a otros países por los menores costos de mano de obra (Miotti, Plihon, & Quenan, 2005). En este marco de desarrollo internacional, lo más importante para cada nación o empresa era mejorar su competitividad para lograr su expansión y desarrollo económico, siendo los procesos de difusión, transferencia y extensionismo tecnológico los más adecuados para lograrlo; esto formaba parte del análisis de mejores prácticas y de obtención de información empresarial. La competitividad pasó a ser entendida como “el resultado del esfuerzo que facilita la extracción de mayores beneficios posibles por la participación en el comercio internacional” (Chudnovsky & Porta, 1990). Se puede decir que el aumento de los rendimientos del capital se lograba crucialmente por la explotación de la innovación y la tecnología (Cimoli, Dosi, & Stiglitz, 2009). En cambio, por esas épocas los países en vías de desarrollo padecían problemas económicos como mercados domésticos deficientes, altos niveles de desempleo e inflación, y una fuerte limitación financiera; por ende, se veían obligados a priorizar sobre las demás opciones de desarrollo el incremento de la inserción en el mercado internacional (una tendencia que se sigue viendo hasta hoy). La transferencia, difusión o extensionismo internacional de tecnología eran entonces herramientas que permitían llenar los “casilleros vacíos” de una industrialización encaminada al mercado interno, y así poder cerrar las brechas de desarrollo (Bianco & Porta, 2003). El enfoque predominante de la transferencia, difusión o extensionismo internacional de tecnología ha sido contribuir al mejoramiento de la capacidad competitiva de cada país y/o empresa. Adicionalmente, según Bell & Pavitt (1997), la probabilidad de desarrollo autónomo y la mitigación de la pobreza en países en desarrollo se incrementa al acceder a la 49 tecnología en forma de propiedad privada, dado que brinda la opción de mejorar la cadena de valor y/o de diversificar mediante la sustitución de productos originalmente importados por falta de desarrollo. La misma idea la comparten Deuten (2003) y Lall & Teubal (1998), quienes indican que el desarrollo de nuevos productos mediante tecnología, que provoca el aumento de la ventaja competitiva entre organizaciones, se asocia al crecimiento del empleo y de los ingresos tributarios, e incluso, puede abrir oportunidades para nuevas prácticas y cambios institucionales. Un punto importante que no se puede obviar es que para lograr desarrollo no simplemente es necesario transmitir conocimiento tecnológico o información, sino que debe formarse en el receptor la capacidad de aprender y absorber lo que se le difundirá (Hoekman, Maskus, & Saggi, 2005). Esto es esencial, puesto que la transferencia, difusión o extensionismo de tecnología pueden implicar un cambio cultural para alcanzar un resultado deseado (Rice & Rogers, 1980). Por todo lo expuesto, en los países en vías de desarrollo, la transferencia, difusión o extensionismo tecnológicos son herramientas muy útiles dado que permiten resolver problemas prácticos relacionados con la falta de desarrollo mediante aplicación de principios científicos (Levin, 1993). Inclusive, según diversos autores esta permite superar los límites de desarrollo por los siguientes motivos: Actualmente no hay estudios ni investigaciones que brinden información sobre el alcance y la dispersión de la difusión, transferencia y extensionismo de tecnologías en el Perú; sin embargo, existe un estudio realizado por Warner en el que se concluye que en el Perú esencialmente no se crea tecnología, sino que se utiliza tecnología importada (Warner, 2000). Asimismo, la economía peruana ha experimentado en los últimos años un crecimiento notable. Durante el período 2000-2009, “el PBI nacional creció a una tasa promedio anual del 5.3% y el PBI per cápita aumentó en un 40%; inclusive, las exportaciones crecieron hasta llegar a representar un 24.7% del PBI en el 2008, y el stock de inversión extranjera se incrementó de 12,306 millones de dólares en el 2000 a 17,953 millones de dólares en el 2008; de igual forma, ha habido una disminución considerable en los niveles de pobreza, los cuales pasaron del 54.1% en el 2000 al 36.2% en el 2008” (UNCTAD, 2011). 50 Un crecimiento económico como el expuesto puede conllevar a un desarrollo social que modifique la estructura económica peruana y que, a la vez, permita el beneficio de todos los sectores de la población por este progreso (UNCTAD, 2011). Este desarrollo puede lograrse mediante una mejora en la capacidad de las empresas y/o del Estado en la absorción, generación, difusión y utilización de conocimiento científico y tecnológico en el sector producción. Sin embargo, nuestro país no muestra un aprovechamiento del conocimiento científico y tecnológico de los países desarrollados, pues, en la actualidad, nuestro desarrollo está basado esencialmente en la explotación de recursos naturales bajo metodologías no innovadoras sin un aspecto diferenciador y competitivo en mercados mundiales (UNCTAD, 2011). De acuerdo a esto, se puede decir que en el Perú el nivel de desarrollo macroeconómico y comercial no muestra relación con la trayectoria de la ciencia, tecnología e innovación (CTI). 2.2 Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER), 2015-2024 Según lo establecido por el Ministerio de Energía y Minas (2014), el Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER) es una herramienta de planeamiento fundamental de gestión que tiene el fin de ser un insumo básico para alcanzar los objetivos de la política de electrificación rural del Perú. Este se caracteriza por consolidar los planes de desarrollo regional y local establecidos, los programas de expansión de empresas de distribución eléctrica, las iniciativas privadas, y los programas o proyectos a establecerse por el Gobierno Nacional. La estructura del PNER se basa en el uso de criterios técnicos para la evaluación de proyectos sociales y de políticas locales, regionales y nacionales. Lo más resaltante es su periodicidad de renovación y su facilidad para cambiar de prioridades y establecer nuevos proyectos. Para priorizar los programas a financiar y ejecutar, la DGER-MEM ha establecido criterios de priorización en el PNER (Ministerio de Energía y Minas, 2014), los cuales son: Menor Coeficiente de Electrificación Rural Provincial evaluado en la localidad, Mayor Índice de Pobreza evaluado en la localidad, Menor Proporción de Subsidio del Estado requerido por Conexión Domiciliaria, Eficiencia del Ratio Cantidad de Nuevas Conexiones Domiciliarias, y Mayor Utilización de Energías Renovables. 51 Esta clasificación ha permitido tener un avance más acelerado en la electrificación rural. Para más detalle, se muestra a continuación la Figura 13 con la Evolución del Coeficiente de Electrificación Rural: 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Coeficiente de Electrificación Rural Anual Figura 13 Perú: Evolución del Coeficiente de la Ele ctrificación Rural, 1993-2014 Fuente: Adaptado de la Dirección General de Electrificación Rural (2015), p. 14 Según el PNER (2012), en promedio existían en el año 2012 unas 4’600,000 personas en Perú que no se encuentran en Áreas Conectadas a Red Eléctrica tanto con fuente convencional como no convencional; de estas unas 3’000,000 se encuentran en áreas rurales. Esta última cantidad pertenece al 37% de la población rural, de la cual se espera se reduzca a 15% según la meta a mediano plazo que forma parte de los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas. Todo esto se realiza con el fin de alcanzar el acceso universal a la electricidad de todos los peruanos. En un tiempo más reciente, específicamente finales del 2014, según el PNER (2014), existen en promedio unas 2’400,000 personas en Perú que no disponen de los servicios de electrificación, de las cuales unas 2’010,000 pertenecen al sector rural (son el 24,80% de la población rural). De acuerdo a lo expuesto en el PNER (2014), el programa de electrificación rural se ha venido desarrollando lentamente mediante el uso de diversas tecnologías que se basan en distintas fuentes de energía, contemplando como principales métodos la ampliación de redes del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) y/o de 52 Coeficiente de Electrificación Rural (%) 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 los Sistemas Aislados (SSAA), en base a los cuales se crea los Sistemas Eléctricos Rurales (SER’s). Para tratar esta deficiencia de electrificación rural, según el PNER (2014), se ha usado grandes redes eléctricas, y que, en caso de deficiencias técnicas o económicas, se ha utilizado Pequeñas Centrales Hidroeléctricas (PCH’s) para zonas con recursos hidráulicos; pequeños grupos electrógenos; Sistemas Fotovoltaicos (SF) de uso doméstico o comunal en lugares con alta concentración solar; y Sistemas Eólicos para zonas en valles intermedios o cercanas al litoral de la costa. Inclusive, según el PNER (2014), el Estado también evaluará e implementará nuevas tecnologías como microturbinas (que aprovechan la energía cinética de los ríos o mares) y paneles picosolares (que son paneles solares usados para brindar servicios básicos de iluminación y comunicaciones); todo esto en base a la necesidad y la coyuntura en casos puntuales. Según el PNER (2014), en muchas zonas rurales del Perú no existe suficiente infraestructura vial, por lo cual muchas poblaciones se encuentran en sí “aisladas”, lo que conlleva a otras deficiencias en infraestructura social como energía, salud, educación, saneamiento, vivienda, obras agrícolas, etc. Este escenario provoca una rentabilidad económica mínima con los proyectos de electrificación rural, por lo que obliga a la participación del Estado. Esto da como resultado las cifras expuestas previamente. El impulso de la electrificación rural ha dado como resultado una variación en el presupuesto asignado a proyectos de electrificación rural. A continuación, en la Figura 14 se muestra la evolución del presupuesto nacional en electrificación rural: Tabla 14 Perú: Evolución de Ejecución Presupuestal Nacional en Electrificación Rural, 1993-2014 Ejecución Ítem Años Presupuestal (Millones S/.) 1 1993 11.1 2 1994 126.0 3 1995 129.0 4 1996 257.0 53 Ejecución Ítem Años Presupuestal (Millones S/.) 5 1997 95.8 6 1998 114.9 7 1999 143.0 8 2000 144.4 9 2001 158.1 10 2002 46.6 11 2003 151.7 12 2004 130.9 13 2005 155.2 14 2006 116.5 15 2007 262.8 16 2008 286.8 17 2009 528.4 18 2010 628.8 19 2011 504.3 20 2012 393.1 21 2013 415.5 22 2014 332.0 TOTAL 5,131.9 Fuente: Adaptado del Ministerio de Energía y Minas (2014), p. 8 Esta evolución se ve reflejada en agrupaciones de proyectos que, en base a su cercanía geográfica, han llegado hasta hoy a la cantidad de 33 grupos y que han contado con una inversión total de S/. 1,074 millones que ha permitido a su vez beneficiar a una población de 1,2 millones de habitantes (Ministerio de Energía y Minas, 2014). De los grupos mencionados, aún se encuentran en etapa de ejecución dos proyectos, por lo que la cantidad de beneficiarios puede ser aún mayor. En la división de energías renovables, los paneles solares se han mostrado como la alternativa más sobresaliente para suministrar energía en localidades rurales y/o comunidades nativas muy aisladas, dado que no requieren de las instalaciones de subestaciones eléctricas y líneas de transmisión y distribución como los sistemas convencionales (Ministerio de Energía y Minas, 2014). Los paneles han permitido atender las necesidades básicas de energía eléctrica en zonas de la frontera y la Amazonía. En relación con los paneles solares se ha venido ejecutando en paralelo tanto contratos de implementación de Sistemas Fotovoltaicos Domiciliarios (SFD) como un Programa Masivo de Sistemas Fotovoltaicos (Ministerio de Energía y Minas, 54 2014). Entre los primeros se ha venido ejecutando proyectos enfocados en la implementación de redes no convencionales dado la lejanía de las zonas de actuación. En la Tabla 15 se muestra el detalle de los Grupos de Licitación de Sistemas Fotovoltaicos Domiciliarios a continuación: Tabla 15 Perú: Grupos de Licitación de Sistemas Fot ovoltaicos Domiciliarios en Ejecución al 2014 Ítem Grupo de Licitación Nº de Nº de Localidades Viviendas Suministro e Instalación del Proyecto Electrificación Red 1 Domiciliaria Fotovoltaica en el 167 1,601 Departamento de Cajamarca – Grupo 1 Ampliación del Suministro de Energía Mediante la Instalación 2 1 63 de 63 Sistemas Fotovoltaicos Domiciliarios Suministro e Instalación de los Proyectos que Conforman la Ampliación del Suministro de 3 37 570 Energía Eléctrica Mediante la Instalación de SFD en las Regiones de Ucayali y Loreto Suministro e Instalación del 4 Proyecto de Electrificación Rural 48 1,356 Fotovoltaica en 4 Regiones Suministro e Instalación del Proyecto de Electrificación Rural 5 203 2,429 Fotovoltaica en la Región Pasco – Grupo 1 Suministro e Instalación de los Proyectos que Conforman la 6 147 3,340 Electrificación Rural Fotovoltaica en la Región Loreto – Grupo 1 TOTAL 400 6,930 Fuente: Adaptado del Ministerio de Energía y Minas (2014), p. 15 En cambio, el Programa Masivo con Sistemas Fotovoltaicos se ha encaminado en ayudar a poblaciones ubicadas en los territorios más alejados de la nación, que posean altas tasas de pobreza y que no tienen posibilidad en los próximos diez años de implementar la red eléctrica convencional (Ministerio de Energía y Minas, 2014). Esto permite, como muchas otras medidas, reducir la brecha de infraestructura eléctrica en el país. A continuación, en la Tabla 16 se detalla el alcance del programa mencionado: 55 Tabla 16 Perú: Programa Masivo con Sistemas Fotovol taicos al 2014 Nº de Nº de Ítem Grupo de Licitación Localidades Viviendas 1 Amazonas 2,115 17,897 2 Ancash 5,112 31,023 3 Apurímac 2,427 15,153 4 Arequipa 4,924 18,118 5 Ayacucho 5,710 22,711 6 Cajamarca 2,200 23,293 7 Cusco 5,292 35,421 8 Huancavelica 4,499 18,905 9 Huánuco 3,195 22,179 10 Ica 800 4,890 11 Junín 2,685 18,131 12 La Libertad 1,812 16,349 13 Lambayeque 505 6,582 14 Lima 4,208 19,371 15 Loreto 1,639 34,438 16 Madre de Dios 190 3,046 17 Moquegua 1,137 4,114 18 Pasco 2,376 12,211 19 Piura 930 9,427 20 Puno 5,047 46,774 21 San Martín 2,049 17,776 22 Tacna 586 2,969 23 Tumbes 76 644 24 Ucayali 496 8,989 TOTAL 60,010 410,411 Fuente: Adaptado del Ministerio de Energía y Minas (2014), p. 16 Incluso, en setiembre del 2013 se hizo la convocatoria al concurso público internacional denominado “Primera Subasta para Suministro de Energía a Áreas No Conectadas a Red”, efectuado por OSINERGMIN por encargo del Ministerio de Energía y Minas. En este se tuvo planificado la firma del contrato con el proveedor en marzo del 2015 para dar inicio a partir de esa fecha de las actividades pactadas (Ministerio de Energía y Minas, 2014). Con esta trayectoria se espera ampliar la frontera eléctrica nacional, y es a través de “la formulación de planes y programas y la ejecución de proyectos de electrificación de centros poblados rurales, aislados y de frontera”, como bien indica la misión del PNER (Ministerio de Energía y Minas, 2014). Entonces, para alcanzar la meta propuesta para el 2024 de obtener un coeficiente de electrificación rural de 99% (lo que equivale a que 3.8 millones de habitantes en zonas rurales tengan 56 acceso a los servicios públicos de la electricidad en diez años), en el PNER se ha establecido la siguiente proyección de electrificación rural mostrada en la Figura 14: 100 95.1 97.7 98.4 98.9 99.6 91,0 99.6 99.6 99.7 90 83.2 80 75.2 70 60 50 40 30 20 10 0 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Coeficiente de Electrificación Rural Anual Figura 14 Perú: Proyección del Coeficiente de la El ectrificación Rural, 2014-2024 Fuente: Adaptado de la Dirección General de Electrificación Rural (2015), p. 33 En cuanto a la inversión, se tiene pensadas obras durante el período 2015-2024 que implican los montos mostrados en la Tabla 17 a continuación: Tabla 17 Perú: Proyección de la Inversión en la Ele ctrificación Rural, 2015-2024 Ítem Proyecto Período 2015-2024 I. INVERSIONES Millones de S/. 1 Líneas de Transmisión 231.9 2 Sistemas Eléctricos Rurales 2,325.4 3 Centrales Hidroeléctricas 61.0 4 Módulos Fotovoltaicos 1,369.2 5 Obras de Empresas Eléctricas 518.2 TOTAL INVERSIONES 4,505.6 II. METAS Nº Habitantes POBLACIÓN BENEFICIADA 3’847,458 Fuente: Adaptado del Ministerio de Energía y Minas (2014), p. 31 Para cada uno de los ítems mencionados se tiene planificadas acciones para asegurar que den los mejores resultados. En el caso de las Líneas de Transmisión se plantea que deberán ser de niveles de tensión que van desde 33 kV hasta 66 kV, siendo así más adecuadas para interconectar zonas aisladas o que deberán ofertarse mayores potencias en líneas saturadas; en relación con los Sistemas Eléctricos Rurales, estos deberán pertenecer a proyectos gestionados por los 57 Coeficiente de Electrificación Rural (%) Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales y/o Ministerio de Energía y Minas; en el caso de las Minicentrales Hidroeléctricas, estas deberán realizarse a partir de proyectos del Plan Maestro de Energías Renovables, y cuyo campo de acción deberá contemplar a las zonas aisladas que no serán beneficiadas por la red eléctrica nacional por un tiempo entre el mediano o largo plazo; para los Módulos Fotovoltaicos se tiene planificado que se deberá instalar a nivel nacional inicialmente unos 150 mil paneles (corto plazo) y posteriormente unos 500 mil paneles (mediano plazo) según el Programa Masivo con Sistemas Fotovoltaicos del 2015, que deberá ser responsabilidad de una Asociación Público Privada; y, por último, en relación a los proyectos de las empresas eléctricas se plantea que se deberá renovar y ampliar las redes de las áreas rurales mediante la evaluación y definición de un beneficio tributario correspondiente a la Dirección General de Electrificación Rural (Ministerio de Energía y Minas, 2014). 2.3 Electrificación Rural en San Martín La región San Martín, según el Instituto Peruano de Economía, se encuentra en el puesto 14 del índice de competitividad en relación con los 24 departamentos del país (Gobierno Regional de San Martín - Dirección Regional de Energía y Minas San Martín, 2015). A pesar de no encontrarse entre las primeras posiciones, la región ha tenido un crecimiento promedio anual del PBI de 6.5% en el período 2007-2014, lo cual es un 5.6% por encima del promedio del país; siendo así la quinta región con mayor crecimiento económico del país, después de Cusco, Ayacucho, Ica, Amazonas y Tumbes. El alcance de la electrificación en la región San Martín ha demostrado mejoras en los últimos años. Es en esta región donde el acceso de energía eléctrica ha aumentado a 79.5% para el año 2012 y a 87.8% para el año 2014, según la OSINERGMIN (2013) y la Dirección Regional de Energía y Minas de San Martín (2014), siendo parte del crecimiento en la distribución de energía eléctrica de los últimos años. La región ha tenido un incremento de 34% del año 2007 al 2014 en su coeficiente de electrificación, siendo así la región número 14 en cobertura eléctrica de entre todas las regiones en el año 2014. El avance mostrado ha sido parte de los planes regionales de desarrollo, los cuales son el Plan de Electrificación Rural Regional y su complemento el Plan Regional de Electrificación con Energías Renovables 2010-2014, en los que se plantea llegar a 58 la meta, para el año 2017, de que el 94 % de los habitantes del departamento de San Martín tenga suministro de energía eléctrica (Gobierno Regional de San Martín, 2015). De acuerdo a los planes mencionados, la región presenta un ambiente adecuado para aprovechar la energía solar e hidráulica y brindar así electricidad a pueblos aislados mediante sistemas fotovoltaicos o microcentrales hidroeléctricas. El crecimiento en el acceso a la energía eléctrica que se muestra desde el año 2007 ha sido impulsado por el Plan Maestro Nacional con Energías Renovables del 2008, conteniendo el esquema para brindar electricidad a una cantidad base de 4 mil localidades apartadas del Sistema Interconectado Regional de las regiones Cajamarca, Loreto, Madre de Dios, Puno, San Martín y Ucayali (Gobierno Regional de San Martín, 2015). De este modo este plan comprende a largo plazo la electrificación con energía solar de 10,829 localidades (261,520 viviendas) y con energía hidroeléctrica de 519 localidades (18,498 viviendas). En el caso de la región San Martín, el Plan Maestro Nacional con Energías Renovables del 2008 contempla el aprovechamiento de la energía hidráulica, la energía solar y la biomasa (basada en el aprovechamiento de cáscara de arroz, cáscara de café, bagazo de caña, entre otros) para brindar energía a 322 localidades aisladas (11 mil 851 viviendas) mediante unos 30 proyectos de electrificación rural que se encuentran en implementación, siendo solamente tres de ellos de mini/micro centrales hidroeléctricas (Gobierno Regional de San Martín, 2015). La accesibilidad a la energía en comunidades aisladas de la región San Martín tiene como característica proporcionar una variedad de servicios o usos para los usuarios finales, con los cuales estos pueden cubrir en gran parte sus necesidades para subsistir y poder vivir una vida con más derechos y capacidades. Estos servicios o usos se han dividido de la siguiente manera: “energía para cocinar, energía para iluminación, energía para infraestructura social y energía para usos productivos” (Dirección Regional de Energía y Minas de San Martín, 2014). En la Tabla 18 a continuación se muestra la cantidad de beneficiarios en la región San Martín en proyectos de energías renovables del Programa Energía, Desarrollo y Vida, según el tipo de usos que se da a la energía aprovechada: 59 Tabla 18 San Martín: Cantidad de Beneficiarios de P royectos del Programa Energía, Desarrollo y Vida con Energías Renovables, 2008-201 4 Ítem Tipo de Servicio/Uso Energía Cantidad de Beneficiarios 1 Energía para Cocinar en Hogares 4,160.00 2 Energía para Iluminar en Hogares 20,350.00 3 Energía para Infraestructura Social 2,051.00 4 Energía para Usos Productivos 3,851.00 TOTAL GENERAL 30,412.00 Fuente: Adaptado de la Dirección Regional de Energía y Minas de San Martín (2014), p. 3 De acuerdo a lo expuesto previamente, la Dirección Regional de Energía y Minas de San Martín plantea promover proyectos similares o de distinta envergadura que brinden electrificación a quienes lo requieran. Por ese motivo, en la Figura 15 a continuación se muestra la proyección de electrificación en la región San Martín: 98 97 97 96 96 95 96 94 91,0 92 90 90 88 87 86 84 82 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Coeficiente de Electrificación Anual Figura 15 San Martín: Proyección del Coeficiente de la Electrificación, 2014-2021 Fuente: Adaptado de la Dirección Regional de Energía y Minas de San Martín (2014), p. 4 A su vez, la región San Martín tiene un alto potencial de generación eléctrica sin aprovechar, tal es el caso que solo se ha aprovechado el potencial hidroeléctrico en 0.14%. A continuación, en la Tabla 19 se muestra el detalle del potencial de generación eléctrica: Tabla 19 San Martín: Potencial de Generación Eléctr ica y Nivel de Aprovechamiento al 2015 Ítem Recurso Potencial de Generación Estimado Nivel de Aprovechamiento 1 Potencial Hidroeléctrico 5,392 MW Aprovechado = 0.14% 2 Potencial Solar 4.08 – 5.18 kW-h/(m2 x día) Sólo utilizado en Sistemas 60 Coeficiente de Electrificación (%) Ítem Recurso Potencial de Generación Estimado Nivel de Aprovechamiento Fotovoltaicos Domiciliarios Aprovechado = 12.7% (Planta 3 Potencial Biomásico 15 MW de 1.9 MW Las Palmas) Fuente: Adaptado del Gobierno Regional de San Martín - Dirección Regional de Energía y Minas San Martín (2015), p. 7 Esta falta de aprovechamiento se evidencia, a su vez, en las fuentes de producción de energía eléctrica utilizadas, teniendo como principal fuente la compra de energía por parte del SEIN (75%). En la Figura 16 a continuación se muestra las principales fuentes de generación de energía eléctrica actuales: Térmica (Diesel y Residual), 13% Hidroenergía, 12% Gas Natural, 0% SEIN Compra de Carbón, 0% Energía, 75% Hidroenergía Térmica (Diesel y Residual) Gas Natural Carbón SEIN Compra de Energía Figura 16 San Martín: Producción de Energía Eléctri ca por Tipo de Generación al 2014 Fuente: Adaptado del Gobierno Regional de San Martín - Dirección Regional de Energía y Minas San Martín (2015), p. 11 Por otro lado, el consumo de electricidad en la región San Martín también ha venido incrementándose, dando como resultado que el consumo total en el año 2014 fue de 198.60 GW-h (714.95 TJ), lo cual es un aumento del 33.96% con respecto al año 2011 (Gobierno Regional de San Martín - Dirección Regional de Energía y Minas San Martín, 2015). El comportamiento previo del consumo de la energía eléctrica se muestra en la Figura 17 a continuación: 61 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2011 2012 2013 2014 Consumo de Energía Eléctrica Figura 17 San Martín: Evolución del Consumo de Ener gía Eléctrica, 2011-2014 Fuente: Adaptado del Gobierno Regional de San Martín - Dirección Regional de Energía y Minas San Martín (2015), p. 9 Este consumo es solo una parte del consumo total de energía en la región, en la cual se evidencia que el insumo más utilizado es la leña (4,035.35 TJ), lo cual presenta graves problemas ambientales, tanto por la deforestación como por la contaminación del aire. En la Figura 18 a continuación se muestra el consumo total de energía dividido por sus fuentes: Energía Eléctrica; GLP; 6% 8% Gasolina; 22% Leña; 44% Diesel; 20% Energía Eléctrica Leña Diesel Gasolina GLP Figura 18 San Martín: Consumo de Energía por Fuente en el 2014 Fuente: Adaptado del Gobierno Regional de San Martín - Dirección Regional de Energía y Minas San Martín (2015), p. 14 62 Consumo de Energía Eléctrica (Gw-h) Además, se proyecta que la demanda de energía se incrementará todos los años hasta alcanzar los 106.2 MW en el año 2025. A continuación en la Figura 19 se muestra la proyección indicada: 120 100 80 60 40 20 0 Demanda de Energía (MW) Figura 19 San Martín: Proyección Moderada de la Dem anda Total de Energía, 2011- 2025 Fuente: Adaptado del Gobierno Regional de San Martín - Dirección Regional de Energía y Minas San Martín (2015), p. 11 A pesar de haber un aumento en el acceso de energía y a su vez un aumento del consumo de esta, el precio necesario para adquirirla por usuario no ha disminuido significativamente, dando como resultado que San Martín es la segunda región más cara para pagar por la electricidad con 16 US$/kW-h. De esto se conoce que la región más barata es Áncash con 7.5 US$/kW-h y la más cara Madre de Dios con 16.2 US$/kW-h (Gobierno Regional de San Martín - Dirección Regional de Energía y Minas San Martín, 2015). El aumento del acceso de energía en la región no será un proceso uniforme; la realidad dentro de cada provincia de la región es variada. Esto se evidencia en los diferentes valores del índice de pobreza que tiene cada provincia, como se evidencia en la Tabla 20 a continuación: Tabla 20 San Martín: Promedio de Índices de Pobreza por Provincia al 2010 Ítem Provincia Índice 1 Lamas 1,5 2 Tocache 1,6 63 Proyección Moderada de Demanda de Energía (Mw) Ítem Provincia Índice 3 Mariscal Cáceres 1,6 4 El Dorado 1,6 5 Bellavista 1,7 6 Rioja 2,0 7 Moyobamba 2,0 8 Huallaga 2,3 9 Picota 2,3 10 San Martín 2,6 Siendo: 1 = Más pobreza y 5 = Menor Pobreza Fuente: Adaptado de la Dirección Regional de Energía y Minas San Martín (2010), p. 27 A su vez, la diferencia entre las provincias se refleja en la desigualdad del acceso a la electrificación entre ellas. En la Tabla 21 a continuación se muestra el coeficiente de electrificación por provincias: Tabla 21 San Martín: Coeficiente de Electrificación por Provincia al 2009 Ítem Provincia C.E. 1 Lamas 45% 2 Mariscal Cáceres 53% 3 Huallaga 55% 4 El Dorado 58% 5 Bellavista 62% 6 Moyobamba 66% 7 Rioja 69% 8 Tocache 70% 9 Picota 76% 10 San Martín 82% Fuente: Adaptado de la Dirección Regional de Energía y Minas San Martín (2010), p. 27 Esto demuestra que la provincia que más requiere apoyo es Lamas, dado que es la que tiene menor acceso a la electricidad y mayor nivel de pobreza con sus habitantes. Frente a todo lo expuesto, la región San Martín, de acuerdo a Censo del INEI, para el año 2007 tuvo un coeficiente de electrificación rural de 14.7% (Dirección General de Electrificación Rural, 2011), evidenciando que existe un largo camino por recorrer e inversión necesaria para cubrir las necesidades de energía de las zonas más vulnerables. 64 En cuanto a la distribución de la población, la región San Martín ha alcanzado en 2010 una población total de 782 mil 932 habitantes, con una variación en su población urbana de 56.8% en 2005 a 61.2% en 2010; por otra parte, la proporción de los distintos sexos no ha cambiado, manteniendo valores similares con 54.4% de hombres y 45.6% de mujeres en los años 2005 y 2010 (Observatorio Socio Económico Laboral, 2012). En el caso de la distribución por edades, según el Observatorio Socio Económico Laboral (2012), la cantidad de habitantes menores de 15 años ha disminuido de tener un porcentaje de 32.8% en 2005 a 31.7% en 2010 al igual que las personas con edades de entre 15 a 29 años cayendo de 29.2% en 2005 a 27.0% en 2010; en cambio, el número de personas de entre 30 a 59 años se ha incrementado de 32.8% en 2005 a 35.3% en 2010; estos cambios pueden haberse dado por la migración de jóvenes a otras regiones en busca de oportunidades. En la Tabla 22 a continuación se muestra las características demográficas de la región para los años 2005 y 2010: Tabla 22 San Martín: Características Demográficas a l 2005 y 2010 Ítem Indicador 2005 2010 1 Población Total 722,567 782,932 2 Población Urbana (%) 56.8 61.2 3 Población Rural (%) 43.2 38.8 4 Tasa de Crecimiento Promedio Anual (%) 1.7 1.5 5 Distribución de la Población por Sexo (%) 100.0 100.0 5.1 Hombre 54.4 54.4 5.2 Mujer 45.6 45.6 6 Distribución de la Población por Edades (%) 100.0 100.0 6.1 Menos de 15 años 32.8 31.7 6.2 De 15 a 29 años 29.2 27.0 6.3 De 30 a 59 años 32.8 35.3 6.4 De 60 a más 5.2 6.0 Fuente: Adaptado del Observatorio Socio Económico Laboral (2012), p. 2 Con relación a la pobreza, la región San Martín ha tenido una disminución en la cantidad de personas que vive en condición de pobreza pasando de 54.1% en 2005 a 31.1% en 2010; incluso, este resultado positivo también se evidencia en la brecha de pobreza (que es el promedio del gasto de hogares en pobreza en comparación con el monto de la canasta básica familiar) con el cambio de 17.3% en 2005 a 8.5% en 2010, y en la severidad de pobreza (que es la sumatoria de las brechas de pobreza) que ha tenido una variación del 4.2%, dando como resultado un valor en 2010 de 3.4% (Observatorio Socio Económico Laboral, 2012). En la Tabla 23 a continuación se muestra el porcentaje de la población en condición de pobreza de la región para los años 2005 y 2010: 65 Tabla 23 San Martín: Población en Condición de Pobr eza al 2005 y 2010 Ítem Condición de Pobreza 2005 2010 1 Población en Condición de Pobreza (%) 54.1 31.1 2 Severidad de la Pobreza (%) 7.6 3.4 3 Brecha de la Pobreza (%) 17.3 8.5 Fuente: Adaptado del Observatorio Socio Económico Laboral (2012), p. 2 En cuanto a los servicios básicos, en la región San Martín ha habido un incremento de 8.8% en la cobertura de luz eléctrica en hogares generando un cambio de 67.6% en 2005 a 76.4% en 2010; de igual forma, el incremento se ha manifestado en el alcance de servicios higiénicos por red pública con un cambio de 27.4% en 2005 a 42.3% en 2010; sin embargo, el abastecimiento de agua por red pública sí ha disminuido, mostrando un cambio de 70.4% en 2005 a 68.7% en 2010 (Observatorio Socio Económico Laboral, 2012). En la Tabla 24 a continuación se muestra al porcentaje de hogares que tienen servicios básicos de la región para los años 2005 y 2010: Tabla 24 San Martín: Hogares con Servicios Básicos al 2005 y 2010 Ítem Servicios Básicos 2005 2010 1 Luz Eléctrica (%) 67.6 76.4 2 Abastecimiento de Agua por Red Pública (%) 70.4 68.7 3 Servicios Higiénicos por Red Pública (%) 27.4 42.3 Fuente: Adaptado del Observatorio Socio Económico Laboral (2012), p. 2 Por el lado de los indicadores de desarrollo humano, en la región San Martín se ha evidenciado mejoras en todos los aspectos para el año 2010, dado que la esperanza de vida al nacer se ha incrementado a 70.3%, la tasa de analfabetismo (población de 15 a más años) ha disminuido a 7.0%, la tasa neta de asistencia escolar (población de 3 a 16 años) ha aumentado a 86.0% y el ingreso promedio familiar mensual ha aumentado a S/. 395 (Observatorio Socio Económico Laboral, 2012). En la Tabla 25 a continuación se muestra los resultados del IDH de la región para los años 2005 y 2010: 66 Tabla 25 San Martín: Indicadores de Desarrollo Huma no al 2005 y 2010 Ítem Indicadores 2005 2010 1 Esperanza de Vida al Nacer (Años) 70.1 70.3 2 Tasa de Analfabetismo (Población de 15 a Más Años) (%) 9.2 7.0 3 Tasa Neta de Asistencia Escolar (Población de 3 a 16 Años) (%) 83.5 86.0 4 Ingreso Real Promedio per Cápita Mensual (S/.) 233 395 Fuente: Adaptado del Observatorio Socio Económico Laboral (2012), p. 2 En consideración de los indicadores de salud y nutrición, en la región San Martín ha habido varias mejoras. Por un lado se tiene la reducción de la probabilidad de morir en niños menores a un año, pasando de 35.0% en 2007 a 28.0% en 2010, también se muestra un incremento de la población afiliada a algún seguro de salud con el cambio de 35.4% en 2007 a 74.6% en 2010, además del aumento del número de centros y puestos de salud llegando a existir 93 y 344 instalaciones en 2010 respectivamente; sin embargo, se ha evidenciado problemas con respecto a la nutrición y la cantidad de hospitales medidos en el año 2010, en los cuales la desnutrición crónica se ha incrementado a 26.8% y el número de hospitales ha decrecido a 11 (Observatorio Socio Económico Laboral, 2012). En la Tabla 26 a continuación se muestra los resultados del IDH de la región para los años 2007 y 2010: Tabla 26 San Martín: Indicadores de Salud y Nutrici ón al 2007 y 2010 Ítem Servicios Básicos 2007 2010 1 Tasa de Mortalidad Infantil (%) 35.0 28.0 2 Desnutrición Crónica (%) 25.1 26.8 3 Población Afiliada a Algún Seguro de Salud (%) 35.4 74.6 4 Número de Hospitales 18 11 5 Número de Centros de Salud 92 93 6 Número de Puestos de Salud 321 344 Fuente: Adaptado del Observatorio Socio Económico Laboral (2012), p. 3 Otro punto importante a analizar es lo referente a las actividades económicas de la región San Martín, en las cuales se observa que la economía está siendo impulsada por las actividades de extracción (agricultura, caza y silvicultura), manufactura y comercio, dado que estas aportan un mayor porcentaje de valor a la economía de la región mediante bienes y servicios, con cantidades de 27.4%, 14.0% y 12.4% en el 2010 respectivamente; a partir de estas resulta interesante evidenciar que la participación de la actividad extractiva y de comercio resultaron disminuyendo con el avance de años (Observatorio Socio Económico Laboral, 67 2012). En la Figura 20 a continuación se muestra el porcentaje del VAB según actividad económica de la región para los años 2005 y 2010: 29.6 27.4 26.8 30.0 26.4 25.0 14.0 20.0 13.8 12.4 15.0 7.4 12.8 6.1 5.0 10.0 0.9 5.2 6.3 4.9 5.0 1.0 2005 0.0 2005 2010 Figura 20 San Martín: Valor Agregado Bruto (VAB) Se gún Actividad Económica al 2005 y 2010 Fuente: Adaptado del Observatorio Socio Económico Laboral (2012), p. 3 Con relación al aspecto laboral, según el Observatorio Socio Económico Laboral (2012), en la región San Martín han mejorado los indicadores de condición de trabajo para el año 2011 relacionadas a la Población en Edad de Trabajar (PET), la cual contiene a la población que posee de 14 a más años de edad; en estos se ha evidenciado un aumento de la población económicamente activa con un cambio considerable en las personas con ocupación teniendo una cantidad de 429,376 habitantes, en cambio, la gente sin ocupación solo llega a 9,180 individuos; de igual forma, se ha visto un incremento de la población económicamente inactiva, la cual llega a contener a 122,295 sujetos. De acuerdo a la información mostrada, se conoce que la tasa de empleo, la cual relaciona las personas con ocupación con las personas aptas para trabajar, tiene un índice alto que ha mejorado de 76.6% en 2006 a 78.2% en 2011 (Observatorio Socio Económico Laboral, 2012). En la Tabla 27 a continuación se muestra a la población en edad de trabajar según condición de actividad e indicadores de la región para los años 2005 y 2011: Tabla 27 San Martín: Población en Edad de Trabajar Según Condición de Actividad e Indicadores Laborales al 2005 y 2011 Ítem Condición de Actividad e Indicadores Laborales 2005 2011 1 A. Población y Fuerza de Trabajo 68 Porcentaje de Participación en VAB (%) Ítem Condición de Actividad e Indicadores Laborales 2005 2011 1.1 Población en Edad de Trabajar (PET) 500,568 560,851 1.1.1 Población Económicamente Activa (PEA) 383,192 438,556 1.1.1.1 PEA Ocupada 374,551 429,376 1.1.1.2 PEA Desocupada 8,641 9,180 1.1.2 Población Económicamente Inactiva (PEI) 117,376 122,295 2 B. Indicadores Laborales (%) 2.1 Tasa de Actividad (PEA/PET) 76.6 78.2 2.2 Ratio Empleo/Población (PEA Ocupada/PET) 74.8 76.6 Razón de Dependencia Demográfica 2.3 56.6 54.5 ((Población Menor de 14 Años + PEI)/PEA) 2.4 Tasa de Desempleo (PEA Desocupada/PEA) 2.3 2.1 Fuente: Adaptado del Observatorio Socio Económico Laboral (2012), p. 3 Con respecto a las comunicaciones, en la región San Martín la instalación de líneas de telefonía ha mejorado sustancialmente en cuanto a la telefonía móvil (que contiene telefonía móvil celular, servicio de comunicaciones personales (PCS) y troncalizado digital), ya que esta ha pasado aproximadamente de tener 26,900 líneas instaladas en 2005 a 604,600 líneas en 2011 (Observatorio Socio Económico Laboral, 2012). En la Figura 21 a continuación se muestra la cantidad de líneas de servicio de telefonía móvil y fija de la región durante el período de años del 2005 al 2011: 700,000 604,600 600,000 512,600 500,000 382,600 400,000 285,100 300,000 200,000 157,200 26,900 100,000 62,600 22,600 23,800 27,300 30,300 30,700 31,700 29,600 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Líneas en Servicio de Telefonía Fija Líneas Móviles en Servicio Figura 21 San Martín: Líneas de Servicio de Telefon ía Fija y Móvil, 2005-2011 Fuente: Adaptado del Observatorio Socio Económico Laboral (2012), p. 4 Un punto importante para poner en evidencia la necesidad de desarrollo en la región es comprender su estado en cuanto al Índice de Competitividad Regional (ICR), el cual nos da un indicio de qué tan eficientemente se están utilizando los recursos para alcanzar mejores resultados que en otras regiones. Según el 69 Cantidad de Instalación de Líneas de Servicio de Telefonía Observatorio Socio Económico Laboral (2012), en el año 2009 el ICR ubicó a la región San Martín en el puesto 15 con un valor de 0.44, con lo cual se ubica por debajo de Cusco, Junín, Madre de Dios, Ucayali, entre otros. En la Figura 22 a continuación se muestra el índice regional de competitividad de la región del año 2009: San Martín Mejor Región Institucionalidad 1.00 0.64 Recursos Naturales y 0.80 0.84 0.58 0.96 Infraestructura Ambiente 0.60 0.43 0.49 0.40 0.20 0.83 Innovación 0.54 0.00 0.30 Desempeño Económico 0.94 0.44 0.25 0.46 0.70 0.78 Clima de Negocios 0.93 Salud Educación Figura 22 San Martín: Índice Regional de Competitiv idad al 2009 Fuente: Adaptado del Observatorio Socio Económico Laboral (2012), p. 4 70 CAPÍTULO 3. EXTENSIONISMO TECNOLÓGICO PARA LA ELECTRIFICACIÓN EN ZONAS RURALES: EL CASO DEL PROYE CTO “POWERMUNDO” En este capítulo se hará una descripción del Proyecto “PowerMundo”, tanto su contexto como su alcance y sus estrategias de implementación; además, se describirá la metodología de investigación, los resultados obtenidos de esta, y se planteará las acciones de mejora para el extensionismo tecnológico. 3.1 Proyecto “PowerMundo” En este subcapítulo se detallará los alcances y características del Proyecto llamado “PowerMundo”, el cual es el objeto de estudio de la presente Tesis. Este proyecto forma parte de una tendencia que ya tiene cierto tiempo en el país, la cual se enfoca en el desarrollo humano y fomenta la provisión de elementos que permitan suplir de necesidades básicas a personas de pocos recursos, todo esto mediante la distribución de paneles solares. La implementación del Proyecto depende de los Paneles PicoFV, los cuales son una tecnología novedosa utilizada para desarrollar un Sistema de Iluminación Rural que se basa en la microcomercialización de Paneles PicoFV por parte de ciertos integrantes de una misma comunidad para que las personas puedan satisfacer sus necesidades básicas. El proceso puede replicarse en otras zonas del país, dado que la necesidad eléctrica existe. El método de implementación del Proyecto se basa en lo expuesto por el Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER) del Ministerio de Energía y Minas (2012), el cual indica que en muchas zonas rurales del Perú no existe suficiente infraestructura vial, por lo cual muchas poblaciones se encuentran en sí “aisladas”, lo que conlleva a otras deficiencias en infraestructura social como son los servicios educativos, energéticos, de obras agrícolas, de salud, de saneamiento, de vivienda, etc. Esta condición, que también las aparta de la red eléctrica estatal, genera que no sea rentable la implementación de proyectos de electrificación convencionales que implican la unión de las localidades a la red de energía nacional. En adición se aclara que el Proyecto se diferencia de los programas de asistencia social porque estos establecen una dependencia de beneficiarios sobre la asistencia de los gobiernos o terceros. 71 El fin de la organización detrás del Proyecto es fomentar entre los involucrados la colaboración nacional e internacional, el intercambio de ideas y de formación en la materia y en especialidades afines dedicadas a la investigación e implementación de formas de desarrollo socioeconómico integral y sostenible para grupos humanos teniendo siempre en cuenta el desarrollo productivo, la reducción de desigualdad y promoviendo la sostenibilidad climática. La organización profesa que el desarrollo sostenible tiene que ir de la mano de la autonomía de la población, es decir, que si no es participativo, no es inclusivo. Ellos creen que esa autonomía solo se consigue mediante la educación (capacitación de la comunidad) y posibilitando el emprendimiento para salir de la pobreza. De ese modo, la población podrá seguir creciendo sin la necesidad de ayuda externa. Además, se hace hincapié en que las soluciones aportadas van siempre de la mano del conocimiento de la necesidades reales de la comunidad y de la cooperación con las municipalidades o representantes de la comunidad. El Proyecto plantea una metodología de implementación, cuyos pasos son: contactar con comerciantes en ferias o mercados, obtener información de la comunidad del comerciante, contactar a representante de la comunidad del comerciante, programar reunión frente a toda la comunidad, identificar potenciales vendedores del producto, realizar presentación del producto, influenciar en potenciales vendedores para que se conviertan en mayoristas o minoristas del producto y proceder con la distribución y venta del producto. En primer lugar, el contacto con los comerciantes se realiza en ferias comunales o en mercados de áreas alejadas a la zona urbana, con el fin de encontrar personas con la necesidad de producto. Posteriormente, se busca obtener información a través del comerciante de la comunidad donde vive, para conocer si realmente necesitan el producto; en este caso se intenta averiguar si existe iluminación en la comunidad, el modo de transporte a la localidad y el número de contacto en la zona. Luego, se contacta con el Apu, el representante del Gobierno Regional u otro representante de la comunidad para coordinar la realización de una reunión colectiva con toda la comunidad para presentarles el producto. Posterior a la coordinación se programa fecha y hora de la reunión frente a toda la comunidad y 72 se prepara todo el material necesario para informar y capacitar a los presentes (los cuales pueden llegar a ser usuarios finales, minoristas y mayoristas). Luego de lo indicado, se realiza una visita a la comunidad, que se lleva a cabo aproximadamente una hora antes de la reunión y presentación del producto. El llegar previo a la reunión durante un tiempo considerable permite a los gestores del proyecto identificar comercios y bodegas, debido a que estos pueden ser los mayoristas o minoristas buscados. La razón de escoger estos lugares es que se encuentran en “puntos calientes” (donde hay mayor concurrencia de personas por la venta y compra de productos). Posterior a esto, se realiza la presentación de los productos nuevos o existentes relacionados con los Paneles PicoFV a toda la comunidad, donde se muestra información del panel, sus características, estudios económicos y de factibilidad de universidades e institutos que respaldan el uso del producto, y los beneficios de este. En ningún momento se muestra el precio ya que dependerá del minorista elegido para su comunidad elegir su precio de venta. El penúltimo paso es influenciar en los potenciales vendedores para que se dediquen a ser mayoristas o minoristas del producto. En esta etapa se inicia las negociaciones con precios de los productos disponibles y se discute el manejo de redes de mercadeo necesarias para mantenerse al tanto de las ventas de sus productos y a su vez expandir el negocio. El seguimiento del producto dependerá de cada mayorista o minorista y del análisis de ventas que realmente realicen por períodos establecidos y que sean medidas por ellos mismos. Adicionalmente, se establece la manera de mantenerse en contacto para asegurar la venta final y a su vez informarse por si el mayorista o minorista ya no se dedicará a proveer el producto en su zona de influencia. En última instancia, la distribución y venta del producto contempla distintos lineamientos en relación con los mayoristas, minoristas y usuarios finales. Estos actores se diferenciarán por la cantidad del producto adquirido, la cual determinará los lineamientos de precio y nivel de distribución. Para todo producto hay un precio sugerido de venta, el cual tendrá descuentos dependiendo del volumen de compra. La metodología del Proyecto descrita previamente se ha llevado a cabo en comunidades de la región San Martín, durante un rango de tiempo de inicios del 73 2013 a finales del 2014, donde se han llevado las actividades de creación o formación de mayoristas y minoristas, la formalización de canales de distribución, y la venta de Paneles PicoFV. Todo el proceso realizado tiene el potencial de llegar a beneficiar a más comunidades en el futuro. Como parte del estudio de este Proyecto, se averiguó que el mismo pertenece a un programa de electrificación rural que incluye las siguientes comunidades nativas: Nuevo Loreto en la región Loreto, y Pukallpa y Alto Pukalpillo en la región San Martín, que aproximadamente poseen 600, 25 y 25 familias respectivamente. En adición, este Proyecto es de extensionismo tecnológico. El enunciado anterior toma como base que el Proyecto mantiene las características de extensionismo tecnológico para alcanzar a los pobladores de distintas comunidades. En primer lugar, el objetivo del uso de la tecnología es mejorar las capacidades existentes del receptor al ser asimilada y aplicada durante su vida, mas no implica generación de nuevo conocimiento, dado que el producto no es modificado por los intermediarios (mayoristas y minoristas) o por los usuarios finales; en segundo lugar, lo que se está transmitiendo es un producto nuevo, con las técnicas y conocimientos inherentes a este, por lo que hay un objeto tangible; en tercer lugar, hay un intermediario que permite la transacción económica entre el emisor y receptor; en cuarto lugar, la tecnología en sí no es abierta a todo público (en referencia a los usuarios finales, minoristas y mayoristas), no es algo que se pueda adquirir en cualquier lado con facilidad, es decir, el proyecto debió llegar a sus comunidades para poder comprar el producto; en quinto lugar, la capacidad del receptor de utilizar la tecnología es baja inicialmente, por su poco conocimiento tecnológico en ese momento; en último lugar; los Paneles PicoFV vienen del mercado, lo que quiere decir que no es un producto perteneciente a una sola entidad investigadora o innovadora que maneja sus derechos y evita que sea copiada por otros productores. Por todo esto, a los beneficiarios se les brinda acceso a un conocimiento específico, se les da herramientas para incorporar adecuadamente el conocimiento de tecnología, y se les elimina la falta de información sobre el entorno tecnológico. Como parte del análisis del proyecto en mención, se tomó datos de las comunidades nativas de Pukallpa y Alto Pukalpillo, las cuales se encuentran en el distrito de Shanao dentro de la Provincia de Lamas, que es la provincia (Dirección Regional de Energía y Minas de San Martín, 2010) con el menor coeficiente de 74 electrificación en la región de San Martín con 45% en el 2009, y a su vez, la de menor índice de pobreza con 1.5 en el 2009, lo cual quiere decir que es la provincia menos electrificada y más pobre. Los actores involucrados en el Proyecto se muestran en la Tabla 28 a continuación: Tabla 28 Proyecto “PowerMundo”: Mapeo de Actores al 2015 Grupo de Relació Jerarqui Actore s Actor Tipo Rol en el Tema n zación Problema Recursos Predom de su Percibido Mandatos Social inante Poder es Proveer de Recursos Función Básicos a su Hogar mediante Trabajo. Adquirir o Comprar Pobre Panel PicoFV. Función sistema de Solicitar Mantenimiento Jefe del (Proyecto) Iluminación o Reparación de Panel Hogar (CN en el hogar PicoFV. Disponibilid Pukallpa y A favor. Alto. (uso de Asegurar Bienestar kerosene, ad de Alto Pagar. Pukalpillo) Objetivos Familiar (Ingresos, petróleo, Educación y Salud). gas, vela, Tener Iluminación entre barata y limpia en el otros). Objetivos Hogar. (Proyecto) Tener Recarga de Celular/Radio barata. Realizar negociaciones Pobre con entidades externas sistema de Función a la comunidad. Ser Iluminación representante de esta. en el hogar Informar/Convencer a (uso de Comunidad de Adquirir kerosene, COMU APU de la Función Servicios con Panel petróleo, NIDAD Comunidad (Proyecto) PicoFV (Compra, gas, vela, Representa tividad de Nativa Mantenimiento o En entre Pukallpa y Reparación). Contra. Alto. otros). la Alto Comunidad Asegurar Bienestar de . Pukalpillo Objetivos la Comunidad (Ingresos, Educación y Salud). Tener Iluminación Objetivos barata en el Hogar. (Proyecto) Tener Recarga de Celular/Radio barata. Votar y aceptar medidas Pobre mediante asambleas sistema de Función que mejoren la Iluminación Aceptación localidad. Ser ejercicio en el hogar del real del poder popular. (uso de Proyecto Asamblea Aceptar la tecnología de kerosene, por parte Indifere Comunal Paneles PicoFV como Alto. petróleo, de la nte. buena para la gas, vela, Población Función comunidad. entre de la (Proyecto) Brindar oportunidad de otros). Comunidad aceptar individualmente . la compra de Paneles PicoFV. 75 Grupo de Relació Jerarqui Actore Actor Tipo Rol en el Tema n zación Problema Recursos s Predom de su Percibido Mandatos Social inante Poder es Formular, ejecutar, Objetivos controlar y evaluar las políticas públicas por el bien de la comunidad. Asegurar que la Objetivos Iluminación en la (Proyecto) comunidad sea adecuada para todos. Facultar en los pueblos indígenas de la Función Amazonía en la práctica de la libre determinación. Pobre sistema de Contacto o Función Revisar el adecuado Intermediac (Proyecto) desarrollo del Proyecto. Iluminación ión entre en el hogar Personificar a todos los (uso de Entidad AIDESEP1 pueblos indígenas de la A favor. Medio. Objetivos kerosene, implementa Amazonía en cuanto a petróleo, dora del sus intereses. gas, vela, Proyecto y Comunidad Asegurar que la entre . identidad cultural de la otros). Objetivos comunidad se conserve (Proyecto) y desarrolle en la comunidad durante el Proyecto. Desarrollar proyectos Función basados en energías renovables. Función Brindar Paneles PicoFV a disponibilidad del (Proyecto) usuario final. Falta de Panel Cobertura PicoFV. Generar ingresos para de Conocimie Proveedor su organización A favor. Alto. Producto ntos Panel PicoFV Objetivos mediante soluciones en en Técnicos y innovación y comunidad de sostenibilidad. elegida. Proyectos. Ser reconocidos como NEGO Objetivos empresa líder en innovación con CIO (Proyecto) soluciones en energía solar. Obtener ingresos para Distribuidor Función subsistir tanto él como Falta de Local su familia. ingresos (Mayorista/Mi Vender Paneles PicoFV para Disponibilid norista) de al usuario final. mantener Panel PicoFV Función Informar sobre una vida ad de (de (Proyecto) mantenimiento y A favor. Bajo. digna que Vender y/o Brindar Preferencia reparación de Paneles fortalezca Comerciante PicoFV a proveedores. sus Servicio. con Bodega o Asegurar Bienestar capacidade Tienda) Objetivos Familiar (Ingresos, s y libertad. Educación y Salud). 1 Rengifo, H. (15 de Diciembre de 2015). Quiénes Somos: Saludo Completo. Obtenido de AIDESEP: http://www.aidesep.org.pe/quienes-somos/ 76 Grupo de Relació Jerarqui Actore Actor Tipo Rol en el Tema n zación Problema Recursos s Predom de su Percibido Mandatos Social inante Poder es Asegurar Bienestar Objetivos Familiar mediante (Proyecto) Servicios con Paneles PicoFV. Función Brindar apoyo técnico a interesados. Brindar apoyo técnico a Función los pobladores Salario interesados (Proyecto) Bajo. Conocimie Técnicos (mantenimiento y Indifere Bajo. Falta de ntos reparación). nte. Oportunida Técnicos des. Objetivos Obtener dinero. Objetivos Obtener dinero del (Proyecto) proyecto. Promover el desarrollo Disponibilid Función local. ad de Recursos Función Ser mediador entre para (Proyecto) proveedores y Financiar el comunidad. Falta de Proyecto. Municipalidad Recursos Distrital de Brindar los servicios Indifere Ser Objetivos Medio. en la Shanao básicos locales. nte. Comunidad mediador . Entidad implementa Mejorar condiciones de Objetivos dora del vida de la comunidad (Proyecto) Proyecto y mediante el Proyecto. Comunidad . Organizar de forma democrática, Función descentralizada y ESTAD desconcentradamente O la gestión pública Disponibilid regional de San Martín. ad de Función Brindar facilidades Falta de Recursos Gobierno legales en el desarrollo Recursos para Regional de (Proyecto) del Proyecto. A favor. Bajo. en la Financiar el San Martín2 Comunidad Proyecto Contribuir a que la . (Potencial región de San Martín se Objetivos Interesado desarrolle de manera en Apoyar). integral y sostenible. Mejorar el desarrollo Objetivos integral y sostenible de (Proyecto) la comunidad. Aprobar proyectos de Conflicto Función inversión energéticos Falta de con Ministerio de por parte del Estado. Energía en Proyectos Energía y A favor. Medio. la Minas3 Permitir el desarrollo del Comunidad futuros en Función la (Proyecto) proyecto por parte del . Estado. Comunidad 2 Gobierno Regional de San Martín (15 de Diciembre de 2015). Información Institucional. Obtenido de GORESAM: http://www.regionsanmartin.gob.pe/subpage.php?opc=47 3 Ministerio de Energía y Minas (12 de Diciembre de 2015). Información General: Quiénes Somos. Obtenido de MINEM: http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=10&idTitular=268&idMenu=sub266&idCateg=222 77 Grupo de Relació Jerarqui Actore s Actor Tipo Rol en el Tema n zación Problema Recursos Predom de su Percibido Mandatos Social inante Poder es Promover en el sector . energético el desarrollo Objetivos sostenible y la competitividad. Cumplir con los requerimientos de Objetivos energía en la (Proyecto) comunidad priorizando la inversión privada. Implementar proyectos Función de Desarrollo Humano, Estudio e Investigación. Financiar el desarrollo Función del Proyecto y revisar Falta de Disponibilid (Proyecto) su adecuado Desarrollo ad de ASOCI ACIÓN ONG GIZ cumplimiento. A favor. Bajo. Humano en Recursos la para Asegurar el Desarrollo Comunidad Financiar el Objetivos Humano en las regiones . Proyecto. de bajos recursos. Objetivos Asegurar el Desarrollo (Proyecto) Humano en la comunidad. Fuente: Elaboración Propia Posterior al Mapeo de Actores es necesario revisar el tipo de acciones que se realizó con cada actor para así obtener mejores resultados en el proyecto, lo cual se muestra en la Figura 23 a continuación: NIVEL DE INTERES ALTO BAJO ALTO NIVEL DE POD ER BAJO 78 Figura 23 Proyecto “PowerMundo”: Modelo de Gardner al 2015 Fuente: Elaboración Propia 3.2 Metodología de la Investigación Para comprender las implicaciones del proyecto mencionado, en este subcapítulo se establecerá los parámetros que se deberá llevar a cabo para hacer una medición de impacto, sostenibilidad y replicabilidad de este. Para la evaluación del proyecto, se hace uso del método cualitativo de Estudio de Caso, dado que es necesario comprender a profundidad la problemática de desarrollo por electrificación rural en comunidades mediante la implementación del proyecto “PowerMundo” de la Región San Martín. Este método se caracteriza por describir la unidad de análisis en profundidad, en detalle, en contexto y holísticamente (Quinn, 1987). De acuerdo a esto, cuanto más se pretenda obtener resultados individualizados (es decir, los servicios del proyecto cubren las necesidades de clientes individuales), mayor será la idoneidad de utilizar el método cualitativo de estudio de caso para evaluarlos. Para realizar esta actividad, se debe contemplar que el caso a estudiar se trata de un sistema integrado particular, como una persona, un proceso, un proyecto, un programa, entre otros, sobre el cual se debe aprender (Stake, 1998), y a su vez, formular y/o reformular generalizaciones mediante el razonamiento inductivo. Para la toma de muestras, en la presente Tesis se hizo uso del Muestreo del Caso Crítico (Quinn, 1987) con el objetivo de que con los datos de las comunidades más vulnerables de la provincia elegida se demuestre que si el proyecto tuvo los efectos esperados en esos sitios, este será capaz de replicarse en otros lugares, manteniendo los impactos esperados y las características necesarias para su sostenibilidad. De igual manera, se obtuvo información de los intermediarios y gestores del proyecto para así mantener una estrategia de colección de data múltiple (triangulación metodológica) con lo cual se reforzará la toma de datos del proyecto. Entre la información recabada se tiene el incremento de los ingresos de los involucrados, el aumento del bienestar en general, los cambios de actitud, los cambios psicosociales, la satisfacción con el proyecto, entre otros. 79 El uso del criterio de caso crítico se justifica en las características del distrito elegido: en relación al agua (Municipalidad Distrital de Shanao, 2012), este tiene un déficit de 37.36% en su cobertura de servicio de agua potable para el año 2011 (para el caso rural el déficit es de 69.60%) y un déficit de 60.69% en su cobertura de servicio de saneamiento básico para el año 2011 (para el caso rural el déficit es de 82.67%); en relación a la pobreza, para el año 2009 la cantidad de pobres alcanza al 60.6% de la población y la pobreza extrema alcanza al 27.4% (INEI, 2010); en relación a la electricidad, para el año 2012 la cantidad de hogares sin acceso a la electricidad asciende al 60% (Municipalidad Provincial de Lamas, 2012). Por la información expuesta, se entiende que las comunidades existentes en ese distrito poseen falencias que les impide desarrollarse y las coloca en una situación en desventaja con respecto a las demás. De igual forma, las comunidades seleccionadas son las de menor densidad poblacional, por lo que su participación política es menor y les brinda aún menos oportunidades para mejorar. A su vez, para mejorar el análisis del caso crítico, se decidió encuestar a los agricultores de la comunidad, dado que no poseen ingresos fijos o, en su mayoría, los productos cultivados los utilizaban para el consumo propio, reduciendo sus potenciales ganancias. El Muestreo del Caso Crítico de la presente Tesis ha permitido analizar las consecuencias del proyecto sin la creación de un grupo de control separado, por lo que se establece un “grupo de comparación” (International Initiative for Impact Evaluation, 2011) conformado por los datos previos de los usuarios y distribuidores a ser beneficiados por el proyecto. En este caso, hay un contrafactual implícito, dado que se compara en la evaluación la situación imaginaria de que no hubiera existido el proyecto, y se hace uso de la evaluación pre-post, que es un tipo especial de diferencia simple, donde no se usa otro grupo de personas como grupo de control, sino que se usa datos del mismo grupo de tratamiento antes del comienzo del programa (Pomeranz, D., 2011). El estudio del caso “Powermundo” realizado en la presente Tesis tuvo como información base las observaciones realizadas por los gestores del proyecto; las encuestas formuladas para los pobladores beneficiados por el proyecto (usuarios finales); y las entrevistas a profundidad hechas a los gestores del proyecto, a los distribuidores mayoristas y a los distribuidores minoristas. Los formatos de encuestas y entrevistas se encuentran en el “Anexo 1 - Formatos de Toma de Datos”. 80 En los dos centros poblados estudiados que tienen un total de 50 familias (25 cada una), pertenecientes a la Etnia Lamas (Llacuash) que tiene solamente 1083 miembros (INEI, 2008), el total de beneficiados alcanza a todas estas porque compraron 1 o más Paneles PicoFV cada una (la cantidad de familias que compró más de un producto alcanza el 15%); la cantidad de familias que se dedicaban solamente a la agricultura alcanza la cantidad de 20, por lo que se hizo 20 encuestas. En el caso de los distribuidores, el total de distribuidores mayoristas en la región alcanza a ser tres entidades, de las cuales se entrevistó a todas; en cambio, los distribuidores minoristas llegan a ser tres personas, las cuales fueron entrevistadas todas. En adición, para los gestores se entrevistó al encargado del proyecto para un mejor entendimiento del alcance de este. De la información obtenida, se hizo uso de un análisis multicriterio mediante el cual se espera comprender las variaciones en la situación de los afectados en motivo de la implementación del Proyecto “PowerMundo”, tanto para las poblaciones beneficiarias como para los distribuidores. Este método permite dilucidar la complejidad e incertidumbre de un objeto de estudio donde intervienen diversos actores e intereses (De la Garza, 2016), mediante la comparación y valoración de data, la cual puede ser descrita, evaluada, ordenada, jerarquizada, seleccionada o rechazada según criterios establecidos; esto tiene el fin de asociar con valores esos criterios a los temas de impacto, sostenibilidad y replicabilidad. De acuerdo al análisis multicriterio, los criterios contemplados en el análisis del impacto del Proyecto, los cuales fueron establecidos por Schalock & Verdugo (2002), son los siguientes: “Bienestar Emocional, Relaciones Interpersonales, Bienestar Material, Desarrollo Personal, Bienestar Físico, Autodeterminación, Inclusión Social y Derechos”. En cambio, los criterios contemplados en el análisis de sostenibilidad del Proyecto, los criterios establecidos por la NORAD (1997) se muestran a continuación: Factor Político, Factor Organizativo-Institucional o de Carácter Institucional, Factor Socio-Cultural, Factor de Género, Factor Ecológico- Ambiental, Factor Técnico y Tecnológico, y Factor Económico-Financiero. Estos criterios de sostenibilidad se encuentran altamente relacionados con los criterios de replicabilidad, los cuales están basados en los trabajos realizados por la Dirección General para el Desarrollo y la Cooperación — EuropeAid (2013), CEPES (2015) y Martínez (2015), y se exponen a continuación: Módulo Técnico, Módulo Económico, Módulo Social, Módulo Político y Módulo Ambiental. 81 Para la evaluación de Sostenibilidad, se hará uso de criterios e indicadores clasificados según los factores clave de sostenibilidad aplicables al proyecto (Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo - NORAD, 1997). Estos tipos, criterios e indicadores de sostenibilidad se muestran en la Tabla 29 a continuación: Tabla 29 Factores Clave, Criterios e Indicadores de Sostenibilidad Ítem Factor Clave de Criterio de Sostenibilidad Sostenibilidad Indicador de Sostenibilidad Legal • Nivel de Apoyo Legislativo al Proyecto. 1 Político Estructural • Número de Personas Más Involucradas con su Comunidad. • Número de Distribuidores Dentro de Cada Comunidad. Asistencia Técnica Organizativo- • Frecuencia de Visitas a Comunidad por Institucional o de Minoristas Externos. 2 Carácter • Cantidad de Distribuidores Capacitados Institucional Formación sobre el Producto. • Cantidad de Pobladores Capacitados sobre el Producto. • Cantidad de Ingresos por Familia de la Comunidad. • Número de Personas Más a Gusto en su Comunidad. Estructural Interna • Número de Personas que se Sienten con Mayor Prestigio/Autoridad en su Comunidad. • Número de Personas que se Sienten Más 3 Socio-Cultural Seguras en su Comunidad. • Número de Personas con Mayor Confianza en la Tecnología Usada. • Número de Personas con Mayor Estructura Externa Confianza en la Tecnología en General. • Número de Personas con Mayor Confianza en las Personas Externas a la Comunidad. • Cantidad de Hombres que Terminaron la Escuela en la Comunidad. Educación • Cantidad de Mujeres que Terminaron la Escuela en la Comunidad. 4 Género • Cantidad de Mujeres Dedicadas a una Actividad Económica en la Comunidad. Empoderamiento • Cantidad de Mujeres con Mayor Tiempo Disponible para realizar Otras Actividades. • Cantidad de Mujeres Beneficiadas por la Distribución del Producto. • Nivel de Contaminación por Desechos Respeto al Medio Generados por Uso del Producto (Cantidad de Desechos y su Disposición). 5 Ecológico- Ambiente Ambiental • Número de Personas que Sienten una Mayor Calidad del Aire de la Comunidad. Salud • Número de Personas que se Sienten Más Saludables. • Capacidad de Mejora Continua del 6 Técnico y Tecnología Producto por Fabricante. Tecnológico • Capacidad de Inclusión de Sugerencias al Producto y Servicio. 82 Ítem Factor Clave de Criterio de Sostenibilidad Sostenibilidad Indicador de Sostenibilidad • Cantidad de Consumo Continuo del Producto por Familias. Apropiación Técnica • Número de Usuarios Finales que Usan Exitosamente el Producto. • Nivel de Satisfacción de la Demanda Real Mercado en Comunidades por el Producto. • Financiación Adecuada para Distribución del Producto. • Porcentaje de Incremento de Ingresos por Económico- Familia Anual. 7 Ingresos Financiero • Porcentaje de Incremento de Ingresos por Distribuidor Mensual. • Número de Familias con un Incremento de Ingresos Sustancial. Rentabilidad • Número de Distribuidores con un Incremento de Ingresos Sustancial. Fuente: Elaboración Propia Para la evaluación de Replicabilidad, se utilizará igualmente criterios e indicadores, los cuales serán clasificados de acuerdo a los módulos de replicabilidad posibles según el proyecto realizado, en base a lo planteado por la Dirección General para el Desarrollo y la Cooperación — EuropeAid (2013), el CEPES (2015) y Martínez (2015). Estos módulos, criterios e indicadores de replicabilidad se muestran en la Tabla 30 a continuación: Tabla 30 Módulos, Criterios e Indicadores de Replic abilidad Ítem Módulo de Criterio de Replicabilidad Replicabilidad Indicador de Replicabilidad • Inversión por Mantenimiento del Producto Anual. • Cantidad de Canales de Comunicación Eficaces del Producto. • Nivel de Dificultad de Toma de Decisión para Adquisición. • Cantidad de Beneficios Observables del Tecnología Producto. • Nivel de Utilidad del Producto para Familias. • Cantidad de Ventajas del Producto para Familias. 1 Técnico • Complejidad del Producto para Familias. • Cantidad de Agentes de Cambio. • Cantidad de Productos Sustituidos. • Frecuencia de Visitas a Clientes. • Complejidad del Producto para Distribuidores. • Nivel de Dificultad de Estrategia de Asistencia Técnica Entrega de Distribuidores. • Existencia de Intermediarios Disponibles. • Cantidad de Tiempo Disponible para realizar Otras Actividades. • Tiempo de Desarrollo de Mayoristas. 83 Ítem Módulo de Criterio de Replicabilidad Replicabilidad Indicador de Replicabilidad • Financiamiento Requerido para Ser Distribuidor. Ingresos • Porcentaje de Incremento de Ingresos por Familia Anual. 2 Económico • Porcentaje de Incremento de Ingresos por Distribuidor Mensual. • Número de Familias con un Incremento de Rentabilidad Ingresos Sustancial. • Número de Distribuidores con un Incremento de Ingresos Sustancial. • Nivel de Satisfacción por el Producto. • Nivel de Uso Compartido del Producto en Hogar. Estructura Interna • Número de Personas Más a Gusto en su Comunidad. • Peligrosidad en los Agentes de Cambio 3 Social Internos. • Número de Personas con Mayor Confianza en los Productos Externos. Estructura Externa • Nivel de Vinculación de Usuarios Finales con Organizaciones Sociales. • Peligrosidad en los Agentes de Cambio Externos. 4 Político Estructural • Número de Personas Más Involucradas con su Comunidad. • Nivel de Contaminación por Desechos 5 Ambiental Contaminación Generados por Uso del Producto (Cantidad de Desechos y su Disposición). Fuente: Elaboración Propia Para la evaluación de Impacto, se clasificará el análisis de indicadores según los siguientes tipos de evaluaciones de impacto (Schalock, Outcome-based evaluation, 2001): “bienestar emocional, relaciones interpersonales, bienestar material, desarrollo personal, bienestar físico, autodeterminación, inclusión social y derechos”. Estos tipos de evaluaciones comprenden un análisis de los siguientes aspectos (Casley & Kumar, 1990): las variaciones encontradas en la calidad de vida por efecto directo de la implementación del proyecto (consumos y educación); las variaciones en la contribución y empoderamiento de los distintos sexos (aporte en los diferentes tiempos de planificación y ejecución del proyecto; estructura interna previo y posterior al proyecto; e independencia de ayuda entre ellos); las variaciones en las mujeres en cuanto a su entorno y funciones (efectos relacionados al proyecto que implican su acceso, contribución, empoderamiento, equidad de género y roles); variaciones en el medio ambiente (impactos en el ecosistema y enfermedades relacionadas a la actividad humana). 84 Los indicadores de impacto se enfocan en verificar los cambios generados en las condiciones del entorno y comportamiento de la población objetivo generados de forma directa o indirecta por el proyecto considerando que los efectos deben mantenerse en el largo plazo (Tostes, Rosas, & Torres, 2015). En síntesis, estos indicadores reflejan lo que se espera contabilizar para verificar si se alcanza los objetivos esperados en tres dimensiones: cantidad, calidad y tiempo. Los tipos de evaluación de impacto, con sus respectivos indicadores, se muestran en la Tabla 31 a continuación: Tabla 31 Tipos e Indicadores de Evaluación de Impac to Fuente: Elaboración Propia Ítem Tipo de Aspectos de Evaluación Evaluación Indicador de Impacto 1 Bienestar Nivel de Vida • Nivel de Satisfacción de Usuarios Finales Emocional en 2 años de Uso de los Paneles PicoFV. Participación y • Cambio en Relación entre Hombres y Empoderamiento Mujeres en 2 años de Uso de los Paneles 2 Relaciones PicoFV. Interpersonales Función de las • Cambio de Ingresos en Mujeres Mujeres Distribuidoras en 2 años de Implementado el Proyecto. 3 Bienestar Material Nivel de Vida • Ahorro en Iluminación por Adquisición de Paneles PicoFV en 5 años. 4 Desarrollo Personal Nivel de Vida • Aumento de Horas de Estudio en Niños y Jóvenes para los Próximos en 5 años. • Reducción de Gases Contaminantes por 5 Bienestar Físico Medio Ambiente Uso de Paneles PicoFV en 5 años. • Reducción de Desechos por Cambio a Paneles PicoFV en 5 años. Participación y • Incremento de Autoridad o Prestigio en la 6 Autodeterminación Empoderamiento Comunidad en 2 años de Uso de los Paneles PicoFV. • Incremento de Involucramiento en la 7 Inclusión Social Nivel de Vida Comunidad en 2 años de Uso de los Paneles PicoFV. • Cambio de Cantidad de Personas que 8 Derechos Nivel de Vida Mantienen los Paneles PicoFV como parte de su Propiedad a 2 años de Implementado el Proyecto. Una información relevante de este proceso es que tiene factores clave de éxito, los cuales son susceptibles a ser medidos. Estos son “el capital humano, el uso de fuentes externas, los procesos organizacionales, los procesos de formación y aprendizaje, y las políticas y estrategias” (Sierra, 2012). 85 3.3 Resultados de la Investigación La información de las implicaciones del proyecto se recolectó a través del estudio de la coyuntura por observaciones previas de los gestores del proyecto y de la realización de entrevistas y encuestas a los involucrados directos. Con motivo de lograr un muestreo de resultados que refleje a las personas más vulnerables de las comunidades analizadas se estableció presentar su información, tomada de las actividades en campo, como representantes de una sola comunidad. Sin embargo, el análisis realizado por comunidad con la muestra de resultados se encuentra en el “Anexo 2 – Resultados por Comunidad”, cuya información fue considerada para la elaboración de las conclusiones de la presente Tesis. La información sobre las fórmulas y los recursos utilizados para la medición para cada uno de los indicadores de sostenibilidad, replicabilidad e impacto se detallan en el “Anexo 3 – Fórmulas y Recursos para Medición”. De igual forma, el resultado de cada indicador fue analizado según el resultado obtenido, explicando tanto las razones de los resultados como los resultados en sí mismos y su implicancia en el proyecto, lo cual se encuentra en el “Anexo 4 – Interpretación de Resultados”. Los primeros resultados a describir son los relacionados a la Sostenibilidad, con los cuales se puede verificar que el proyecto pueda mantenerse con el tiempo sin perjudicar los recursos y beneficios futuros. En la Tabla 32 a continuación se muestra los resultados de la medición de Indicadores de Sostenibilidad: Tabla 32 Resultados de la Medición de Indicadores d e Sostenibilidad Fuente: Elaboración Propia Ítem Fuente Indicador de Resultado Sostenibilidad de Medición • Agencia Noruega de • Nivel de Apoyo Cooperación para el Legislativo al 66.67% Desarrollo – NORAD (1997) Proyecto. • ECHO (1998) • González L. (2005) 1 Político • Medina & Ortegón (2006) • Número de • OECD (2001) Personas Más 60.00% • Involucradas con su Sen (2000) Comunidad. • Sierra (2012) • Valdivieso (s/f) • Agencia Noruega de • Número de 2 Organizativo- Cooperación para el Distribuidores 4.00% Institucional o de Desarrollo – NORAD (1997) Dentro de Cada Carácter • Chanda & Das (2015) Comunidad. Institucional • ECHO (1998) • Frecuencia de 9 veces por Visitas a Comunidad año (Cada 45 86 Ítem Fuente Indicador de Resultado Sostenibilidad de Medición • González L. (2005) por Minoristas días) • OECD (2001) Externos. • Rogers (2003) • Cantidad de • Sierra (2012) Distribuidores 50.00% Capacitados sobre el Producto. • Cantidad de Pobladores 80.00% Capacitados sobre el Producto. • Agencia Noruega de • Cantidad de S/. 2,357.60 Cooperación para el Ingresos por Familia por Año Desarrollo – NORAD (1997) de la Comunidad. • ECHO (1998) • Número de • González L. (2005) Personas Más a 95.00% • Medina & Ortegón (2006) Gusto en su • Nussbaum (1992) Comunidad. • Sen (2000) • Número de • Sierra (2012) Personas que se • Rogers (2003) Sienten con Mayor 75.00% • Valdivieso (s/f) Prestigio/Autoridad en su Comunidad. • Número de Personas que se Sienten Más 80.00% 3 Socio-Cultural Seguras en su Comunidad. • Número de Personas con Mayor 80.00% Confianza en la Tecnología Usada. • Número de Personas con Mayor Confianza en la 75.00% Tecnología en General. • Número de Personas con Mayor Confianza en las 60.00% Personas Externas a la Comunidad. • Agencia Noruega de Cooperación para el • Cantidad de Desarrollo – NORAD (1997) Hombres que • Cecelski & Unit (2000) Terminaron la 61.53% • ECHO (1998) Escuela en la • González L. (2005) Comunidad. • Nussbaum (1992) • Sen (2000) • Cantidad de Mujeres 4 Género que Terminaron la 71.42% Escuela en la Comunidad. • Cantidad de Mujeres Dedicadas a una 85.71% Actividad Económica en la Comunidad. 87 Ítem Fuente Indicador de Resultado Sostenibilidad de Medición • Cantidad de Mujeres con Mayor Tiempo Disponible para 57.14% realizar Otras Actividades. • Cantidad de Mujeres Beneficiadas por la 16.67% Distribución del Producto. • Agencia Noruega de • Nivel de Cooperación para el Contaminación por Desarrollo – NORAD (1997) Desechos • De la Torre (2009) Generados por Uso 0 Kg • ECHO (1998) del Producto • Feres & Mancero (2001) (Cantidad de • Gómez & Buendía (2008) Desechos y su 5 Ecológico- • Nussbaum (1992) Disposición). Ambiental • ONUDI (s/f) • Número de • Valdivieso (s/f) Personas que Sienten una Mayor 75.00% Calidad del Aire de la Comunidad. • Número de Personas que se 80.00% Sienten Más Saludables. • Agencia Noruega de • Capacidad de Cooperación para el Mejora Continua del 4 Mejoras en Desarrollo – NORAD (1997) Producto por 3 años • ECHO (1998) Fabricante. • González L. (2005) • Capacidad de 5 • Sierra (2012) Inclusión de Sugerencias Sugerencias al en 3 años 6 Técnico y Producto y Servicio. Tecnológico • Cantidad de Consumo Continuo 100.00% del Producto por Familias. • Número de Usuarios Finales que Usan 100.00% Exitosamente el Producto. • Agencia Noruega de • Nivel de Satisfacción Cooperación para el de la Demanda Real 100.00% Desarrollo – NORAD (1997) en Comunidades por • De la Torre (2009) el Producto. • ECHO (1998) • Financiación • Feres & Mancero (2001) Adecuada para 66.67% • Kalish (1985) Distribución del 7 Económico- • Rogers (2003) Producto. Financiero • Sen (2000) • Porcentaje de Incremento de 91.43% Ingresos por Familia Anual. • Porcentaje de Incremento de 23.07% Ingresos por Distribuidor 88 Ítem Fuente Indicador de Resultado Sostenibilidad de Medición Mensual. • Número de Familias con un Incremento 8 Familias de Ingresos Sustancial. • Número de 2 Distribuidores con Distribuidore un Incremento de s Ingresos Sustancial. En relación a la investigación realizada, se obtuvo información de interés en cuanto a la evaluación de sostenibilidad del proyecto, de la cual se analiza lo más relevante en los párrafos siguientes. En primer lugar, en el aspecto político existe una normativa dentro de la región que no impide el uso de los Paneles PicoFV; es más, por motivo de los riesgos del cambio climático, se fomenta más el uso de estos productos por parte de las entidades del Estado. También se muestra un aumento de la cohesión de los miembros de las comunidades a través del involucramiento con su comunidad, lo cual se manifiesta en mayores actividades conjuntas en las noches o mayor información compartida, que permite que cualquier problema sobre el producto se conozca y pueda ser tratado por la comunidad mediante la ayuda del distribuidor que se encuentra dentro de la comunidad; esto permite mantener el uso del producto luego de que se acaben las actividades del proyecto dentro de la comunidad. En segundo lugar, en el aspecto organizativo-Institucional o de carácter institucional, la existencia de al menos un distribuidor por comunidad asegura el mantenimiento del producto, su distribución y su uso por las personas que más lo necesitan, provocando que el beneficio de los Paneles PicoFV se mantenga a largo plazo. Además, la realización de visitas frecuentes a la comunidad por parte de distribuidores externos asegura que no haya desabastecimiento del producto con el tiempo, a su vez que hay oportunidad de conocer nuevas necesidades de las comunidades a ser cubiertas. También, el alto número de beneficiarios capacitados permite que conozcan qué acciones tomar en caso de averías, o los cuidados necesarios para mantener el producto en buen estado; sin embargo, se evidenció que la capacitación no es necesaria para aprender a usar el producto dado que es muy sencillo utilizarlo, y, también, se vio que sería mejor incluir capacitaciones 89 sobre la disposición del producto, dado que no hay una focalización en el tema ambiental. En tercer lugar, en el aspecto socio-cultural el análisis de precios y ganancias permite confirmar que una comunidad con un ingreso anual de S/.50 puede seguir adquiriendo Paneles PicoFV en caso se venza el tiempo de vida útil del producto. En adición, el hecho de que la gran mayoría de los beneficiarios han percibido un incremento en su confortabilidad dentro de la comunidad, es un reflejo indirecto de los beneficios del proyecto, lo cual permite que a largo plazo se siga adquiriendo el producto. También, a medida que las personas sienten un mayor prestigio dentro de la comunidad, que puede deberse a un sentimiento de pertenencia al grupo de beneficiados, asegura que el producto se siga consiguiendo dado que así se mantiene el beneficiado dentro de ese grupo. Además, el aumento de la sensación de seguridad, derivado de la reducción de riesgos de incendios o la posibilidad de ver con mayor calidad lo que pueda aparecer en las noches de la comunidad, es un factor que influencia en el mantenimiento del producto en funcionamiento para no incrementar los peligros existentes. A su vez, el incremento de la confianza de la comunidad, sea de esta tecnología, o de la tecnología en general, o de las personas externas a la comunidad, es un indicio de que a futuro pueden aparecer productos similares o mejores presentados por los distribuidores, los cuales tendrán una menor barrera de entrada y podrán distribuirse y usarse por todos los beneficiarios. En cuarto lugar, en el aspecto de género, el hecho de que a pesar de la diferencia de género la mayoría de habitantes de las comunidades ha terminado la escuela, es parte de una práctica que sigue mejorando con la ayuda de los Paneles PicoFV en las horas de estudio de niños y jóvenes, por lo que es un aspecto útil que se seguirá aprovechando en el futuro. También, como la mayoría de mujeres participan en actividades económicas como miembros de sus comunidades se hace más factible la futura adquisición de productos por los ingresos que tiene cada familia, a su vez que esta cantidad de mujeres dedicadas a alguna actividad económica puede deberse a que ya no dedican su tiempo a conseguir insumos para iluminar sus hogares en las noches; con todo esto, a las mujeres se les da una posición de valor en su comunidad. En quinto lugar, en el aspecto ecológico-ambiental, la producción de “0” residuos relacionados a la iluminación es un resultado positivo del proyecto, con lo cual los 90 beneficiarios reducen sus preocupaciones y aseguran que el proyecto siga en pie. También, el percibir una mayor calidad del aire, y por ende, una mejor salud individual (se presume esto por la respuesta siempre similar en cuanto a calidad del aire y salud), los habitantes de las comunidades tienen más claro que la opción de mantener esta mejora es continuar con el uso de producto, lo cual se evidencia hasta estos días. En sexto lugar, en el aspecto técnico y tecnológico, el deseo de los habitantes de las comunidades por continuar comprando el producto luego que venza su vida útil es un indicio claro de que cada persona se ha dado cuenta de los beneficios de los Paneles PicoFV, y, por lo tanto, desean seguir comprándolos en el futuro. A su vez, el hecho de que sean fáciles de utilizar, permite que frente a mejoras al producto existente se puedan seguir usando sin problemas en el futuro. En último lugar, en el aspecto económico-financiero, que se satisfaga la demanda de todos los miembros de la comunidad es una muestra de que la oferta de los distribuidores puede mantenerse cubriendo las necesidades de los consumidores a lo largo del tiempo. Además, el alto incremento de ahorros de los miembros de la comunidad es una mejora que permite a estos seguir adquiriendo nuevos productos a futuro y, a su vez, invertir en otros servicios que pueden facilitar su vida en la comunidad. De acuerdo a lo explicado, el proyecto tiene las características necesarias para ser sostenible; sin embargo, se evidencia que no hay un esfuerzo latente en mantener a los distribuidores capacitados (lo que incrementaría también la expansión de la tecnología) ni en incentivar a más mujeres a volverse un agente de cambio para el proyecto (lo que sería un inicio de un sistema de igualdad de género y respeto mutuo de trabajo). Los siguientes resultados a describir son los relacionados a la Replicabilidad, con lo cual se puede verificar que el proyecto puede implementarse con éxito en otras realidades. En la Tabla 33 a continuación se muestra los resultados de la medición de Indicadores de Replicabilidad: Tabla 33 Resultados de la Medición de Indicadores d e Replicabilidad Fuente: Elaboración Propia Ítem Fuente Indicador de Resultado de Replicabilidad Medición 91 Ítem Fuente Indicador de Resultado de Replicabilidad Medición • CEPES (2015) • Inversión por • Chanda & Das (2015) Mantenimiento del S/. 0. • EuropeAid (2013) Producto Anual. • Martínez (2015) • Cantidad de • Rogers (2003) Canales de 2 Medios de • Sierra (2012) Comunicación Comunicación Eficaces del Utilizados. Producto. • Nivel de Dificultad de Toma de 55.00% Decisión para Adquisición. • Cantidad de Beneficios 90.63% Observables del Producto. • Nivel de Utilidad del Producto para 100.00% Familias. • Cantidad de Ventajas del 8 Ventajas Producto para Percibidas Familias. • Complejidad del Producto para 0.00% Familias. 1 Técnico • Cantidad de 3 Agentes de Agentes Cambio. Cambio 406.71 • Galones de Cantidad de Petróleo Productos 209 Velas Sustituidos. 1630 Pares de Pilas • 9 veces por Frecuencia de año (Cada 45 Visitas a Clientes. días) • Complejidad del Producto para 66.67% Distribuidores. • Nivel de Dificultad 3 Estrategias de Estrategia de Distintas son Entrega de Usadas Distribuidores. • Existencia de Intermediarios 95.00% Disponibles. • Cantidad de Tiempo Disponible para 85.00% realizar Otras Actividades. • Tiempo de Desarrollo de 1.5 Años Mayoristas. • CEPES (2015) • De la Torre (2009) • Financiamiento • EuropeAid (2013) Requerido para Ser S/. 500 • Feres & Mancero (2001) Distribuidor. 2 Económico • Kalish (1985) • Martínez (2015) • Porcentaje de • Rogers (2003) Incremento de 91.43% • Sen (2000) Ingresos por Familia Anual. 92 Ítem Fuente Indicador de Resultado de Replicabilidad Medición • Porcentaje de Incremento de Ingresos por 23.07% Distribuidor Mensual. • Número de Familias con un Incremento 8 Familias de Ingresos Sustancial. • Número de Distribuidores con 2 un Incremento de Distribuidores Ingresos Sustancial. • CEPES (2015) • Nivel de • EuropeAid (2013) Satisfacción por el 100.00% • Martínez (2015) Producto. • Medina & Ortegón (2006) • Nivel de Uso • Nussbaum (1992) Compartido del 100.00% • Rogers (2003) Producto en Hogar. • Sen (2000) • Número de • Sierra (2012) Personas Más a 95.00% • Valdivieso (s/f) Gusto en su Comunidad. • Peligrosidad en los 1 Agente de Agentes de Cambio Cambio Internos. 3 Social • Número de Personas con Mayor 75.00% Confianza en los Productos Externos. 2 Habitantes • Tienen Nivel de Vinculación Relación con de Usuarios Finales Organizacione con Organizaciones s Sociales Sociales. (Los Jefes de la Comunidad) • Peligrosidad en los 2 Agentes de Agentes de Cambio Cambio Externos. • CEPES (2015) • EuropeAid (2013) • Martínez (2015) • Medina & Ortegón (2006) • Número de 4 Político • Nussbaum (1992) Personas Más 60.00% • Involucradas con su OECD (2001) Comunidad. • Sen (2000) • Sierra (2012) • Valdivieso (s/f) • CEPES (2015) • De la Torre (2009) • Nivel de • EuropeAid (2013) Contaminación por • Feres & Mancero (2001) Desechos 5 Ambiental • Generados por Uso Gómez & Buendía (2008) 0 Kg • del Producto Martínez (2015) (Cantidad de • Nussbaum (1992) Desechos y su • ONUDI (s/f) Disposición). • Valdivieso (s/f) 93 En relación con la investigación realizada, se obtuvo información de interés en cuanto a la evaluación de replicabilidad del proyecto, de la cual se analiza lo más relevante en los párrafos siguientes. En primer lugar, en el módulo técnico, el aspecto del producto que lo hace cero costo para mantenerlo en funcionamiento durante sus cinco años de vida es un factor de convencimiento que permite a los potenciales consumidores facilitar el proceso de decisión de adquisición del producto. También, no es necesario utilizar variados canales de comunicación o publicidad para motivar a los futuros potenciales consumidores a adquirir el producto, dado que para la mayoría de personas los beneficios potenciales del producto son bastante claros teniendo así ocho ventajas claras sobre los demás productos disponibles en el mercado, lo que es a su vez una ventaja para su expansión en el futuro. Además, la falta de complejidad de los Paneles PicoFV hace que su expansión en otros proyectos sea rápida con el potencial de llegar a un gran número de personas. También, el necesitar pocos agentes de cambio es una característica provechosa en zonas de poca población donde sus miembros tienen la necesidad de iluminación. A su vez, el hecho de que se dé una reducción alta de insumos necesarios para iluminación, es un beneficio que puede motivar a futuros consumidores, por el tiempo reducido por adquisición de estos recursos. Por otro lado, se ve que es necesario, debido a la necesidad de permanencia de Paneles PicoFV, que haya intermediarios en todos los proyectos donde se use estos productos, para poder mantener en funcionamiento el servicio. Otro aspecto que complica la replicabilidad del proyecto es la necesidad de formación de mayoristas, dado que se necesita puntos de distribución fuertes donde los involucrados tengan una reserva pecuniaria alta y una capacidad logística de almacenamiento y distribución sobresalientes. En segundo lugar, en el módulo económico, el financiamiento requerido para que un distribuidor se inicie como tal no llega al monto del sueldo básico, por lo que no es un impedimento como para desmotivar el ingreso de nuevos distribuidores en otras zonas donde se aplique el proyecto. Relacionado con esto, el incremento de ingresos de los distribuidores como de los beneficiarios es un beneficio que puede influenciar a potenciales agentes de cambio o a potenciales consumidores. En tercer lugar, en el módulo social, la implementación del proyecto genera cambios que permiten tener un clima más abierto a los productos externos, lo cual motiva a que los beneficiados den testimonio, en otros lugares, de los beneficios y 94 cambios percibidos. Sin embargo, existen agentes o situaciones que pueden generar inestabilidad en próximos proyectos por lo que no se implementaría adecuadamente el método usado, como por ejemplo, la pérdida del poder adquisitivo del cliente, dado que no es un producto que se regala; este punto siempre estará relacionado con la ganancia económica de la comunidad y de su relación con el exterior. En cuarto lugar, en el módulo político, al mostrarse un aumento de la cohesión de los miembros de las comunidades a través del involucramiento con su comunidad, lo cual se manifiesta en mayores actividades conjuntas en las noches o mayor información compartida, permite evidenciar en próximos proyectos el nivel de participación en la comunidad que se ha llegado a alcanzar y en qué los ha beneficiado. En último lugar, en el módulo ambiental, la producción de “0” residuos relacionados a la iluminación es un resultado positivo del proyecto, con lo cual se puede argumentar a los potenciales consumidores de que sus comunidades, viviendas y demás se encontrarán en mejor estado con relación a su orden, limpieza y existencia de residuos contaminantes. De acuerdo a los resultados expuestos, el proyecto tiene el potencial de ser replicado en otras locaciones con contextos distintos, tanto por los beneficios que genera como por la falta de barreras que presenta debido a las características inherentes de este. Sin embargo, hay aspectos importantes a tenerse en cuenta durante una replicación, los cuales contemplan, por un lado, que los beneficios económicos de los usuarios finales que se generan por el reemplazo de otras fuentes de iluminación convencionales son más apreciables en hogares de muy bajos ingresos que igual se las arreglan para iluminarse en las noches (no hay beneficio para quienes no se iluminaban); por otro lado, el extensionismo puede verse afectado por la situación económica de la región o por el ingreso de otras tecnologías o mercados (por lo que el implementador debe percatarse de la situación de la coyuntura antes de iniciar un proyecto nuevo). Y, en adición, para lograr que las comunidades se sientan en confianza de comprar los Paneles PicoFV fue necesario que los agentes de cambio tuvieran buenas relaciones con los jefes de comunidad, lo cual es una tarea aparte que debe tomar un tiempo considerable dependiendo de la comunidad que se visite y sea el objetivo de implementación. 95 Los últimos resultados a describir son los relacionados al Impacto, con lo cual se puede verificar que el proyecto ha mejorado el entorno y comportamiento en la población objetivo de manera directa o indirecta en forma posterior a la implementación de este. En la Tabla 34 a continuación se muestra los resultados de la medición de Indicadores de Impacto: Tabla 34 Resultados de la Medición de Indicadores d e Impacto Fuente: Elaboración Propia Ítem Fuente Indicador de Impacto Resultado de Medición • Casley & Kumar (1990) • Kalish (1985) • OECD (2002) • Nivel de Satisfacción 1 Bienestar • Rogers (2003) de Usuarios Finales en 100.00% Emocional • Schalock (Schalock, 2 años de Uso de los Outcome-based evaluation, Paneles PicoFV. 2001) • Sierra (2012) • Casley & Kumar (1990) • Cambio en Relación • Cecelski & Unit (2000) entre Hombres y • González L. (2005) Mujeres en 2 años de 28.57% • Kalish (1985) Uso de los Paneles 2 Relaciones • Medina & Ortegón (2006) PicoFV. Interpersonales • OECD (2002) • Cambio de Ingresos en • Rogers (2003) Mujeres Distribuidoras • Schalock (Schalock, en 2 años de 11.11% Outcome-based evaluation, Implementado el 2001) Proyecto. • Sen (2000) • Casley & Kumar (1990) • Feres & Mancero (2001) • Kalish (1985) • OECD (2002) 3 Bienestar • • Ahorro en Iluminación Rogers (2003) por Adquisición de Material • Schalock (Schalock, 8.57% Paneles PicoFV en 5 Outcome-based evaluation, años. 2001) • Sen (2000) • Tostes, Rosas, & Torres (2015) • Casley & Kumar (1990) • De la Torre (2009) • Feres & Mancero (2001) • Kalish (1985) • Nussbaum (1992) • Aumento de Horas de 99,462.5 4 Desarrollo • OECD (2002) Estudio en Niños y Horas Personal • Rogers (2003) Jóvenes para los Incrementadas • Schalock (Schalock, Próximos en 5 años. en 5 Años Outcome-based evaluation, 2001) • Sen (2000) • Valdivieso (s/f) • Casley & Kumar (1990) • Reducción de Gases 2033.53636 • De la Torre (2009) Contaminantes por Galones de • Feres & Mancero (2001) Uso de Paneles Petróleo en 5 5 Bienestar Físico • Gómez & Buendía (2008) PicoFV en 5 años. Años • Kalish (1985) • Reducción de (42,331.015 • Nussbaum (1992) Desechos por Cambio Kg de CO2). • OECD (2002) a Paneles PicoFV en 5 8,150 Pares 96 Ítem Fuente Indicador de Impacto Resultado de Medición • ONUDI (s/f) años. de Pilas en 5 • Rogers (2003) Años (187.45 • Schalock (Schalock, Kg de Pilas). Outcome-based evaluation, 1,045 Velas 2001) en 5 Años • Tostes, Rosas, & Torres (26.13 Kg de (2015) Velas). • Valdivieso (s/f) • Casley & Kumar (1990) • González L. (2005) • Kalish (1985) • Medina & Ortegón (2006) • Incremento de 6 • OECD (2002) Autoridad o Prestigio Autodeterminación • Rogers (2003) en la Comunidad en 2 75.00% • Schalock (Schalock, años de Uso de los Outcome-based evaluation, Paneles PicoFV. 2001) • Sen (2000) • Sierra (2012) • Casley & Kumar (1990) • González L. (2005) • Kalish (1985) • Medina & Ortegón (2006) • Nussbaum (1992) • Incremento de • OECD (2002) Involucramiento en la 7 Inclusión Social • Rogers (2003) Comunidad en 2 años 60.00% • Schalock (Schalock, de Uso de los Paneles Outcome-based evaluation, PicoFV. 2001) • Sen (2000) • Sierra (2012) • Valdivieso (s/f) • Casley & Kumar (1990) • Kalish (1985) • Cambio de Cantidad • OECD (2002) de Personas que • Rogers (2003) Mantienen los Paneles 8 Derechos • Schalock (Schalock, PicoFV como parte de 85.00% Outcome-based evaluation, su Propiedad a 2 años 2001) de Implementado el • Sen (2000) Proyecto. • Sierra (2012) En relación con la investigación realizada, se obtuvo información de interés en cuanto a la evaluación de impacto del proyecto, de la cual se analiza lo más relevante en los párrafos siguientes. En primer lugar, relacionado al bienestar emocional, se observa que la totalidad de estos se encuentran bastante a gusto con el proyecto a pesar de este haberse llevado a cabo hace más de dos años; esto ha originado un sentimiento de mayor confortabilidad e involucramiento de los miembros de la comunidad, lo que les brinda indirectamente un bienestar emocional por convivir en un ambiente adecuado. 97 En segundo lugar, en el plano de las relaciones interpersonales, aunque ha habido un cambio en el involucramiento de los habitantes de la zona, dado que hay más momentos de interacción entre ellos, en un análisis donde se evalúa el cambio en el trato de género, la variación no ha sido significativa a más de dos años de implementado el proyecto, ya que ni el 30% de mujeres se siente más involucrada con su comunidad. También, en razón del empoderamiento de las mujeres, no se ha visto un alto beneficio para las mujeres que se dedican a distribuir el producto; sin embargo, en este caso, solo ha habido una mujer dedicada a esta actividad, por lo que la cantidad demuestra que es baja al igual que el número de mujeres beneficiadas por distribución. En tercer lugar, relacionado al bienestar material, se analizó el nivel de ahorro que se genera en un horizonte de cinco años luego de implementado el proyecto, y se evidenció que los beneficios económicos son bastante altos, los miembros de la comunidad más pobres han de gastar solo el 8% de lo que se gastaría si se seguía usando los insumos previamente aprovechados para generar iluminación. En cuarto lugar, relacionado al desarrollo personal, se revisó las horas de los niños y jóvenes dedicadas al estudio contemplando un horizonte de cinco años luego de implementado el proyecto, y en este análisis se mostró que el proyecto genera un alto beneficio en el incremento de horas de estudio, siendo este cambio de 99 mil horas más dedicadas a estudiar para los niños y jóvenes de las dos comunidades evaluadas. Este aspecto es altamente beneficioso, dado que los jóvenes tienen un incremento de aproximadamente 1 hora con 30 minutos de horas de estudio por día. En quinto lugar, en el aspecto del bienestar físico, la mejora en la salud de los miembros de las comunidades se ha logrado mediante la reducción de gases y/o residuos sólidos contaminantes. La eliminación de más de 40,000 Kg de CO2 a cinco años de implementado el proyecto, es un beneficio tanto por la mejora de la calidad del aire en las casas como por la reducción de gases de efecto invernadero; a su vez, la eliminación de pilas y velas cuyos residuos pueden ser consumidos por niños, es parte del bienestar logrado por la reducción de riesgos para la salud. En sexto lugar, relacionado a la autodeterminación, al tratarse de una decisión consensuada de los habitantes de las comunidades sobre su futuro en términos políticos, se evidencia que el proyecto ha permitido, a más de dos años de 98 implementado, que el 75% de los beneficiarios con los menores recursos se sientan más escuchados y con más autoridad en su comunidad, debido probablemente a un sentimiento de pertenencia al grupo de beneficiados. En séptimo lugar, relacionado a la inclusión social, el aumento de la cohesión de los miembros de las comunidades a los dos años de implementado el proyecto, incluyendo a las personas con menos recursos en ella, se ha debido a mayores actividades conjuntas en las noches o mayor información compartida; este aspecto positivo en la comunidad permite que cualquier problema sobre el producto se conozca y pueda ser tratado con celeridad. En último lugar, en el aspecto de los derechos, el hecho de tener el Panel PicoFV como propiedad es una de las características del proyecto, dado que este no es un producto de alquiler o perteneciente al Estado o a una organización. Posterior a dos años de implementado el proyecto, aún hay un 85% de habitantes que mantienen como suyos los Paneles PicoFV, lo cual es una muestra del derecho a la propiedad y bienes que no es vulnerada o dejada de lado debido a la realización del proyecto. De acuerdo a lo expuesto, los impactos positivos del proyecto son variados y demuestran que son muy beneficios en las comunidades donde se implemente el proyecto, especialmente para los más pobres. Sin embargo, vale mencionar que en el aspecto de género, los impactos positivos no son sustanciales, por lo que debe contemplarse como un aspecto a mejorar en proyectos futuros; en el caso del derecho al producto, se debe contemplar un medio para asegurar que las personas que tengan problemas con sus equipos los puedan reemplazar y así seguir manteniéndose iluminados. En razón de lo explicado en párrafos anteriores, se muestra a continuación en la Tabla 35 un cuadro resumen con los resultados del proyecto: Tabla 35 Resultado Resumen de la Evaluación del Pro yecto “PowerMundo” Fuente: Elaboración Propia Ítem Indicador Resultado Alto Resultado Resultado Pukalpillo Pukallpa Total Sostenibilidad • Nivel de Apoyo Legislativo al 66.67% 66.67% 66.67% 1 Político Proyecto. • Número de Personas 66.00% 50.00% 60.00% Más Involucradas 99 Ítem Indicador Resultado Alto Resultado Resultado Pukalpillo Pukallpa Total con su Comunidad. • Número de Distribuidores Dentro 4.00% 4.00% 4.00% de Cada Comunidad. • Frecuencia de Visitas 9 veces por año 9 veces por 9 veces por año a Comunidad por (Cada 45 días) año (Cada 45 (Cada 45 días) 2 Organizativo- Minoristas Externos. días) Institucional o de • Cantidad de Carácter Distribuidores Institucional 50.00% 50.00% 50.00% Capacitados sobre el Producto. • Cantidad de Pobladores 75.00% 88.00% 80.00% Capacitados sobre el Producto. • Cantidad de Ingresos S/. 1,592.67 por S/. 3,955.00 S/. 2,357.60 por por Familia de la Año por Año Año Comunidad. • Número de Personas Más a Gusto en su 92.00% 100.00% 95.00% Comunidad. • Número de Personas que se Sienten con Mayor 75.00% 75.00% 75.00% Prestigio/Autoridad en su Comunidad. • Número de Personas que se Sienten Más 75.00% 88.00% 80.00% 3 Socio-Cultural Seguras en su Comunidad. • Número de Personas con Mayor Confianza 83.00% 75.00% 80.00% en la Tecnología Usada. • Número de Personas con Mayor Confianza 75.00% 75.00% 75.00% en la Tecnología en General. • Número de Personas con Mayor Confianza en las Personas 58.00% 63.00% 60.00% Externas a la Comunidad. • Cantidad de Hombres que Terminaron la 50.00% 80.00% 61.53% Escuela en la Comunidad. 4 Género • Cantidad de Mujeres que Terminaron la 75.00% 66.67% 71.42% Escuela en la Comunidad. 100 Ítem Indicador Resultado Alto Resultado Resultado Pukalpillo Pukallpa Total • Cantidad de Mujeres Dedicadas a una 100.00% 66.67% 85.71% Actividad Económica en la Comunidad. • Cantidad de Mujeres con Mayor Tiempo Disponible para 50.00% 66.67% 57.14% realizar Otras Actividades • Cantidad de Mujeres Beneficiadas por la 16.67% 16.67% 16.67% Distribución del Producto. • Nivel de Contaminación por Desechos Generados por Uso 0 Kg 0 Kg 0 Kg del Producto (Cantidad de Desechos y su 5 Ecológico- Disposición). Ambiental • Número de Personas que Sienten una Mayor Calidad del 83.00% 63.00% 75.00% Aire de la Comunidad. • Número de Personas que se Sienten Más 83.00% 75.00% 80.00% Saludables. • Capacidad de Mejora Continua del 4 Mejoras en 3 4 Mejoras en 3 4 Mejoras en 3 Producto por años años años Fabricante. • Capacidad de Inclusión de 5 Sugerencias 5 Sugerencias 5 Sugerencias Sugerencias al en 3 años en 3 años en 3 años 6 Técnico y Producto y Servicio. Tecnológico • Cantidad de Consumo Continuo 100.00% 100.00% 100.00% del Producto por Familias. • Número de Usuarios Finales que Usan 100.00% 100.00% 100.00% Exitosamente el Producto. • Nivel de Satisfacción de la Demanda Real 100.00% 100.00% 100.00% en Comunidades por 7 Económico- el Producto. Financiero • Financiación Adecuada para 66.67% 66.67% 66.67% Distribución del Producto. 101 Ítem Indicador Resultado Alto Resultado Resultado Pukalpillo Pukallpa Total • Porcentaje de Incremento de 91.55% 91.26% 91.43% Ingresos por Familia Anual. • Porcentaje de Incremento de 23.07% 23.07% 23.07% Ingresos por Distribuidor Mensual. • Número de Familias con un Incremento 8 Familias 8 Familias 8 Familias de Ingresos Sustancial. • Número de Distribuidores con un 2 Distribuidores 2 2 Distribuidores Incremento de Distribuidores Ingresos Sustancial. Replicabilidad • Inversión por Mantenimiento del S/. 0. S/. 0. S/. 0. Producto Anual. • Cantidad de Canales 1 Medio de 2 Medios de 2 Medios de de Comunicación Comunicación Comunicación Comunicación Eficaces del Utilizado. Utilizados. Utilizados. Producto. • Nivel de Dificultad de Toma de Decisión 66.67% 37.50% 55.00% para Adquisición. • Cantidad de Beneficios 86.00% 100.00% 90.63% Observables del Producto. • Nivel de Utilidad del Producto para 100.00% 100.00% 100.00% Familias. • Cantidad de Ventajas 7 Ventajas 7 Ventajas 8 Ventajas del Producto para Percibidas Percibidas Percibidas Familias. • Complejidad del Producto para 0.00% 0.00% 0.00% 1 Técnico Familias. • Cantidad de Agentes 3 Agentes de 3 Agentes de 3 Agentes de Cambio. Cambio Cambio Cambio 168.72 237.99 Galones Galones de 406.71 Galones • Cantidad de de Petróleo de Petróleo 104 Velas Petróleo Productos 209 Velas Sustituidos. 936 Pares de 105 Velas 1630 Pares de 694 Pares de Pilas Pilas Pilas • 9 veces por Frecuencia de Visitas 9 veces por año 9 veces por año (Cada 45 días) año (Cada 45 a Clientes. (Cada 45 días) días) • Complejidad del Producto para 66.67% 66.67% 66.67% Distribuidores. • Nivel de Dificultad de 3 Estrategias 3 Estrategias 3 Estrategias Estrategia de Distintas son Distintas son Distintas son Entrega de Usadas Usadas Usadas Distribuidores. • Existencia de Intermediarios 91.66% 100.00% 95.00% Disponibles. • Cantidad de Tiempo 83.33% 87.50% 85.00% Disponible para 102 Ítem Indicador Resultado Alto Resultado Resultado Pukalpillo Pukallpa Total realizar Otras Actividades • Tiempo de Desarrollo 1.5 Años 1.5 Años 1.5 Años de Mayoristas. • Financiamiento Requerido para Ser S/. 500 S/. 500 S/. 500 Distribuidor. • Porcentaje de Incremento de 91.55% 91.26% 91.43% Ingresos por Familia Anual. • Porcentaje de 2 Económico Incremento de 23.07% 23.07% 23.07% Ingresos por Distribuidor Mensual. • Número de Familias con un Incremento 5 Familias 3 Familias 8 Familias de Ingresos Sustancial. • Número de Distribuidores con un 2 2 Distribuidores Incremento de Distribuidores 2 Distribuidores Ingresos Sustancial. • Nivel de Satisfacción 100.00% 100.00% 100.00% por el Producto. • Nivel de Uso Compartido del 100.00% 100.00% 100.00% Producto en Hogar. • Número de Personas Más a Gusto en su 92.00% 100.00% 95.00% Comunidad. • Peligrosidad en los 1 Agente de 1 Agente de 1 Agente de Agentes de Cambio Cambio Cambio Cambio Internos. • Número de Personas 3 Social con Mayor Confianza 67.00% 88.00% 75.00% en los Productos Externos. 1 Habitante 1 Habitante 2 Habitantes • Tiene Relación Tiene Relación Tienen Relación Nivel de Vinculación con con con de Usuarios Finales Organizaciones Organizacione Organizaciones con Organizaciones Sociales (El Jefe s Sociales (El Sociales (Los Sociales. de la Jefe de la Jefes de la Comunidad) Comunidad) Comunidad) • Peligrosidad en los 2 Agentes de 2 Agentes de 2 Agentes de Agentes de Cambio Cambio Cambio Cambio Externos. • Número de Personas 4 Político Más Involucradas 66.00% 50.00% 60.00% con su Comunidad. • Nivel de Contaminación por Desechos 5 Ambiental Generados por Uso 0 Kg 0 Kg 0 Kg del Producto (Cantidad de Desechos y su Disposición). Impacto 103 Ítem Indicador Resultado Alto Resultado Resultado Pukalpillo Pukallpa Total • Nivel de Satisfacción 1 Bienestar de Usuarios Finales Emocional 100.00% 100.00% 100.00% en 2 años de Uso de los Paneles PicoFV. • Cambio en Relación entre Hombres y Mujeres en 2 años 75.00% 0.00% 28.57% de Uso de los Paneles PicoFV. 2 Relaciones Interpersonales • Cambio de Ingresos en Mujeres Distribuidoras en 2 11.11% 11.11% 11.11% años de Implementado el Proyecto. • Ahorro en 3 Bienestar Iluminación por Material Adquisición de 8.45% 8.74% 8.57% Paneles PicoFV en 5 años. • Aumento de Horas 58,400.5 Horas 41,062.5 Horas 99,462.5 Horas 4 Desarrollo de Estudio en Niños Personal Incrementadas Incrementadas Incrementadas y Jóvenes para los en 5 Años en 5 Años en 5 Años Próximos en 5 años. 1189.93636 843.60000 2033.53636 Galones de Galones de Galones de • Petróleo en 5 Petróleo en 5 Petróleo en 5 Reducción de Gases Años Años Años Contaminantes por Uso de Paneles (24,770.254 Kg (17,560.760 Kg (42,331.015 Kg PicoFV en 5 años. de CO2). de CO2). de CO2). 5 Bienestar Físico • 4,680 Pares de 3,470 Pares de 8,150 Pares de Reducción de Pilas en 5 Años Pilas en 5 Pilas en 5 Años Desechos por (107.64 Kg de Años (79.81 (187.45 Kg de Cambio a Paneles Pilas). Kg de Pilas). Pilas). PicoFV en 5 años. 520 Velas en 5 525 Velas en 5 1,045 Velas en Años (13.00 Kg Años (13.13 5 Años (26.13 de Velas). Kg de Velas). Kg de Velas). • Incremento de 6 Autoridad o Prestigio Autodeterminación en la Comunidad en 75.00% 75.00% 75.00% 2 años de Uso de los Paneles PicoFV. • Incremento de Involucramiento en la 7 Inclusión Social Comunidad en 2 66.00% 50.00% 60.00% años de Uso de los Paneles PicoFV. • Cambio de Cantidad de Personas que Mantienen los 8 Derechos Paneles PicoFV 75.00% 100.00% 85.00% como parte de su Propiedad a 2 años de Implementado el Proyecto. En el presente trabajo se ha expuesto los resultados del proyecto y su análisis desde el punto de vista de la sostenibilidad, replicabilidad e impacto. Sin embargo, el trabajo no estaría completo sin agregar las acciones de mejora necesarias para 104 que este proceso de extensionismo tecnológico se pueda llevar a cabalidad en los aspectos mencionados. Por el lado de los beneficiarios, se ve prudente el uso de crédito sin intereses para la compra de Paneles PicoFV, y, a su vez, asegurar el pago mediante un contrato de arrendamiento; esto brindará la tecnología a los más necesitados que en el momento de compra no tengan efectivo suficiente. También se ve posible el manejo de un sistema de trueques que considere elementos que tengan valor monetario en el mercado; sin embargo, esta medida puede requerir más recursos de los disponibles para llevarse a cabo debido a la falta de un estudio de mercado o, también, puede generar inseguridad de compra por parte del intermediario. Otro aspecto importante es el empoderamiento de las mujeres, en este caso, muchas mujeres ya se dedicaban a la agricultura, y, sin embargo, no han aumentado su participación en la comunidad debido al proyecto, por lo que no se ve un cambio positivo. Por ese motivo, se propone analizar la situación laboral de las mujeres en la comunidad, y crear, de ser necesario, una guardería donde puedan laborar las mujeres dedicadas a ser amas de casa; el cuidado de los niños de la comunidad les brindará la responsabilidad y la autoridad para tener una mayor participación en las decisiones de la comunidad. Otro punto importante es establecer un esquema de precios e ingresos por comunidad, dado que no todos los productos son igual de necesarios para todos los miembros de la comunidad, dependiendo de sus ingresos podrán comprar un equipo u otro. Por eso se propone realizar un análisis previo de los ingresos de cada familia y así determinar los equipos adecuados según sus ingresos (lo cual se fundamentaría con cifras de la economía proyectada de cada familia), para así procurar que ningún miembro de alguna comunidad se quede sin Panel PicoFV. Otro tema de importancia es el seguimiento del producto; como el esquema del proyecto implica que un miembro de la comunidad sea el que distribuya el producto, no se contempló en este la manera de darle seguimiento a cada comprador y al tiempo de vida útil del producto. Se evidenció que tres beneficiarios tuvieron problemas con sus equipos pero nunca los renovaron, y esto se debió a que no se dieron el tiempo de comunicarlo al distribuidor por diversas razones. Si hubiera habido un esquema de seguimiento, se habría detectado en alguna visita que el equipo se estaba malogrando o que había desaparecido, por lo que se habría 105 tomado acciones a la brevedad. Esto tiene que ver con el servicio post-venta, y sería una mejora a las visitas mensuales de los distribuidores externos también. Por otro lado, los intermediarios deben ser considerados como beneficiarios del proyecto; su éxito influirá en el alcance de cualquier proyecto relacionado. Un punto que se debe trabajar más es la capacitación de estos, dado que se evidenció que no todos fueron formados adecuadamente para poder vender el producto. Una medida adecuada es crear, junto al desarrollo del proyecto, un programa de capacitaciones o inducciones que se dé desde que una persona se aventura en convertirse en distribuidor. Es así, que no solo tiene el refuerzo de los materiales didácticos para la venta de los Paneles PicoFV, sino que también tendrá una formación de primera mano sobre aspectos técnicos del producto, estrategias de venta, estrategias de captación de más distribuidores, métodos de seguimiento del producto, atención al cliente y servicio post-venta. Otro aspecto importante es el empoderamiento de las mujeres dedicadas a la distribución, que en el proyecto estudiado se evidenció que no hay ningún énfasis en mejorar la situación de mujeres que tienen la posibilidad de dedicarse a la distribución. Una posible acción a futuro es focalizar la estrategia de captación de distribuidores hacia las mujeres, sin dejar de lado al género masculino; esto provocará que el mensaje de beneficio del proyecto llegue a más mujeres y así más puedan participar en él, y es que, a través de esta acción, se podrá fomentar una coyuntura donde se brinde mayor cabida a las mujeres y a su participación en el proyecto. 106 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El estudio del caso “PowerMundo” de extensionismo tecnológico utilizado para la electrificación en zonas rurales de la región San Martín concluye que la implementación adecuada del proyecto de desarrollo tecnológico permite lograr la electrificación rural que genere impacto, sea sostenible y replicable en la zona de Pukallpa y Alto Pukallpillo de la Provincia de Lamas en la Región San Martín, con lo cual se valida la hipótesis principal de investigación. En primer lugar, el extensionismo tecnológico ha demostrado ser un proceso que mejora las capacidades de las personas que son beneficiadas por este, pero no ayuda en sí a generar directamente nuevo conocimiento relacionado a la tecnología que se comparte. De igual forma, se ha logrado conocer que los conceptos asociados a los proyectos de desarrollo tecnológico y al acceso a los servicios de electrificación son eficaces para la replicabilidad de los mismos, dado que un proyecto de desarrollo basado en extensionismo tecnológico puede medirse mediante pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto, sostenibilidad y replicabilidad; y tiene el potencial de brindar capacidades a los beneficiados para poder desarrollarse sin restricciones. Relacionado con esto, se acepta la hipótesis secundaria “Los proyectos de desarrollo tecnológico pueden satisfacer las necesidades básicas de las personas mediante el acceso a los servicios de electricidad”, debido a que las necesidades básicas de las personas pueden verse satisfechas mediante el uso de recursos energéticos en beneficio de estas, considerando que la mejora de la tecnología permite con el tiempo un mejor aprovechamiento de la electricidad. En segundo lugar, la electrificación rural en el Perú ha tenido grandes avances en los últimos 25 años; sin embargo, aún existen 2’400,000 personas en Perú que no disponen de los servicios de electrificación, de las cuales unas 2’010,000 pertenecen al sector rural (son el 24,80% de la población rural). El alto avance se debe a que la electrificación rural en el 107 Perú se ha desarrollado de manera sostenible en los últimos 25 años (específicamente desde el año 1993), lo cual se ha debido a la realización de programas y proyectos con miras a brindar electricidad para que las personas cubran sus necesidades básicas. La comprensión de esta situación ha permitido establecer que se rechaza la hipótesis secundaria “Existe una lenta evolución del avance y el nivel de alcance de la electrificación rural en Perú en comparación con América Latina y el resto del mundo”, dado que, a pesar de que la tasa de electrificación en Perú sea menor que el promedio en América Latina, el porcentaje de incremento que ha tenido en los últimos 25 años ha sido de más del 20%, superando el promedio global y de LAC que bordea el 10%. En tercer lugar, a partir de los resultados obtenidos, la sostenibilidad se ha logrado por la cadena de suministro de Paneles PicoFV creada y por el compromiso de los beneficiarios (incluso los que se encuentran en la situación más vulnerable) a usar sus escasos recursos en el mantenimiento de este medio de iluminación. El primer caso se refleja en el hecho de que, a pesar de que los gestores encargados del proyecto ya no visiten la comunidad, los distribuidores, beneficiados a su vez por el proyecto, harán seguimiento a las necesidades de esta, por lo cual seguirán invirtiendo recursos para adquirir Paneles PicoFV y revenderlos a los miembros de las comunidades. El segundo caso no va relacionado al carácter de expansión, pero sí al mantenimiento autónomo de los miembros de la comunidad por continuar con la adquisición de paneles, sin la idea de que se les regale los antiguos o que se los vendan a un precio mucho menor (relacionado a esto, los beneficiarios están en la capacidad económica de poder seguir adquiriendo los Paneles PicoFV en el futuro). En cuarto lugar, mediante los resultados obtenidos, se puede verificar que la replicabilidad del proyecto es posible porque hay mecanismos para mantener en los próximos proyectos una asistencia técnica necesaria para su desarrollo y un adecuado uso de medios de difusión de la tecnología. En este proyecto se ha reflejado que existe conocimiento técnico para averiguar en próximos casos la capacidad adquisitiva de los compradores y así 108 entregarles los Paneles PicoFV mediante los medios más idóneos posibles, dado que la variedad de equipos y servicios relacionados les da la oportunidad de ser flexibles en cuanto a sus métodos de venta. Con relación a la comunicación sobre información útil para gestores de próximos proyectos, se mantiene documentación de los Paneles PicoFV, tanto de sus características técnicas como de su beneficio, cuya data puede llegar a los beneficiarios o distribuidores futuros; sin embargo, no se ha generado documentación de la experiencia del proyecto en algún medio digital o físico. Otro aspecto que facilita la replicabilidad es la evidencia de los beneficios que genera el proyecto y la falta de barreras para lograrlos, por las características inherentes de este esquema de desarrollo. En proyectos futuros, dado que son algunos miembros de las comunidades quienes también se dedican a distribuir el producto, se puede solicitar la ayuda de estos para que difundan los beneficios de la tecnología a otras comunidades y les sea más fácil su aceptación (además del método ya usado de ingresar a la comunidad mediante el apoyo de su representante o líder). En quinto lugar, a partir de los resultados obtenidos, se ha evidenciado los impactos positivos del proyecto cuyo mejoramiento en las condiciones de la comunidad es mayoritariamente beneficioso para los integrantes más pobres. Estos beneficios han ido más allá de los objetivos propuestos, dado que el planteamiento principal del proyecto fue brindar iluminación económica y amigable con el medio ambiente; también, los efectos del proyecto han contribuido en los objetivos sectoriales de disponibilidad de energía en la región, incrementando el valor de su coeficiente de electrificación rural. Entre otros cambios importantes se mostró la variación del comportamiento de la comunidad hacia lo externo, aumentando su margen de tolerancia y aceptación; y también la mejora en la situación económica de las comunidades y, por ende, del entorno social donde habitan. En sexto lugar, de acuerdo a los resultados de la evaluación del proyecto “PowerMundo”, se ha determinado que este genera beneficios en la salud, la educación, la economía, la igualdad de género, el ambiente, las relaciones 109 sociales, la participación política y los derechos de sus habitantes, contemplando que el incremento de horas de estudio, la reducción de gases contaminantes y el aumento de ingresos son los impactos más resaltantes para un horizonte de cinco años de implementado el proyecto. Esto se ha debido a que el proyecto "PowerMundo" ha brindado los recursos, los procesos y el conocimiento que son de beneficio para la comunidad afectada, generando resultados que lo hacen sostenible, replicable y de alto impacto positivo a futuro. Relacionado a esto, se acepta la hipótesis secundaria “El proyecto "PowerMundo" tiene potencial de tener impacto, ser replicable en otras poblaciones y ser sostenible para los beneficiarios”, porque a partir de los resultados obtenidos del proyecto se puede sustentar que el proyecto es sostenible, replicable y genera impactos positivos en la comunidad beneficiaria. Por último, se concluye que el extensionismo de tecnología es una herramienta viable para que una comunidad salga del subdesarrollo, porque brinda recursos, procesos y conocimiento que son beneficiosos para una comunidad, logrando así que se genere resultados positivos en la salud, la educación, la economía, la igualdad de género, el ambiente, las relaciones sociales, la participación política y los derechos de sus habitantes. Este cambio en el modo de vida de los beneficiados les ha permitido tener libertades y capacidades necesarias para continuar en su proceso de desarrollo. De acuerdo a lo indicado, se acepta la hipótesis principal “La implementación adecuada del proyecto de desarrollo tecnológico permite lograr la electrificación rural que genere impacto, sea sostenible y replicable en la zona de Pukallpa y Alto Pukallpillo de la Provincia de Lamas en la Región San Martín”, dado que la implementación adecuada del proyecto de desarrollo tecnológico ha permitido alcanzar un sistema de electrificación rural que genere impacto, sea sostenible y replicable en la zona de Pukallpa y Alto Pukallpillo de la Provincia de Lamas en la Región San Martín. De igual manera, el desarrollo de este estudio de caso ha permitido elaborar recomendaciones enfocadas en mejorar el desarrollo futuro de este o varios proyectos similares. 110 Primer punto: una herramienta de implementación que se debe desarrollar y explotar más son los distribuidores; estos agentes de cambio con perfil de comerciantes han podido salir adelante a raíz de sus habilidades como vendedores, sin embargo no ha habido un enfoque de reforzar las competencias de estos mediante inducciones y capacitaciones a largo plazo. También se debe incentivar a más mujeres mediante los medios de comunicación adecuados para volverse parte del proyecto, pues así se va formando un sistema de respeto mutuo e igualdad de género. Segundo punto: el producto debe mantenerse en constante innovación incremental o disruptiva, pero sin perder la característica de distribución que se mantiene ahora. Esto es importante dado que esta tecnología puede llegar a ser amenazada por el ingreso de nuevos negocios que manejen tecnología muy diferente pero que se muestren como un producto de bajo precio y beneficioso a la vez. Tercer punto: debe haber un enfoque de género en los beneficios que brinda el producto; esto implica hacer charlas sobre las posibilidades para las mujeres de tener iluminación adicional para hacer tareas minuciosas que pueden ser de utilidad en el mercado. Cuarto punto: el mantenimiento del producto se debe lograr mediante un adecuado seguimiento de los distribuidores, es decir que el beneficiario no se sienta solo si se malogra el producto y, por ende, se vea obligado a esperar un tiempo considerable para lograr su reemplazo. El distribuidor de dentro de la comunidad debe estar siempre atento a las necesidades de sus clientes, y si se ve en la necesidad de irse, debe haber sido capacitado para que en esos casos tome la medida de dejar un reemplazo. Por último: para próximas etapas de planificación del proyecto de desarrollo, se debe tener en cuenta que el análisis de las necesidades de la población objetivo debe hacerse al inicio y de manera metódica, para así mejorar y 111 adecuar las metas y las acciones a cumplir sus requerimientos, y de esta manera motivar a más pobladores a comprar el Panel PicoFV. 112 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Afriyie, K. (1988). A Technology Transfer Methodology for Developing Joint Production Strategies in Varying Systems. Cooperative strategies in international business, 81- 95. Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo - NORAD. (1997). Evaluación de proyectos de ayuda al desarrollo. Manual para evaluadores y gestores. Madrid: Instituto de desarrollo y cooperación IUDC. Albors-Garrigos, J., Hervas-Oliver, J. L., & Hidalgo, A. (2009). Analysing high technology adoption and impact within public supported high tech programs: An empirical case. 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New Jersey: Prentice-Hall. 121 ÍNDICE DE ANEXOS Anexo 1 Formatos de Toma de Datos ............................................................. 123 Anexo 2 Resultados por Comunidad ............................................................... 131 Anexo 3 Fórmulas y Recursos para Medición ................................................ 148 Anexo 4 Interpretación de Resultados ............................................................. 162 Anexo 5 Matriz de Consistencia de la Investigación ...................................... 174 122 Anexo 1 Formatos de Toma de Datos Encuesta Usuario Final 123 124 125 126 Entrevista Intermediario 127 128 129 Entrevista Gestor 130 Anexo 2 Resultados por Comunidad Información Beneficiarios Información Ambiental Comparativo Ambiental 2000 1872 1800 Consumo de Pilas Previo al 1600 1388 Proyecto 1400 Consumo de Velas Previo al 1200 Proyecto 1000 Consumo de Pilas Actual 800 600 Consumo de Velas Actual 400 104 105 200 0 0 0 0 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad Comparativo Ambiental 4954.050943 5000 4000 3512.152007 Generación de CO2 Previo al 3000 Proyecto 2000 Generación de CO2 Actual 1000 0 0 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad 131 Cantidad Anual de Residuos Sólidos Cantidad Anual de C02 Generado (Kg) Generados (Unidades) Mayor Calidad del Aire en Comunidad (Percepción) 6 5 4 De Acuerdo 3 2 Ni de acuerdo ni en 1 desacuerdo 0 Totalmente de Acuerdo Alto Pukallpa Alto Pukallpa Pukallpillo Pukallpillo H M Mejor Salud en Comunidad (Percepción) 4.5 4 3.5 3 De Acuerdo 2.5 2 1.5 Ni de acuerdo ni en 1 desacuerdo 0.5 0 Totalmente de Acuerdo Alto Pukallpa Alto Pukallpa Pukallpillo Pukallpillo H M Generación de Residuos Anual de Otras Fuentes de Energía 2000 1872 1800 1600 1388 1400 1200 1000 Suma de Cantidad de Pilas 800 (Unidades) 600 Suma de Cantidad de Velas 400 (Unidades) 200 104 105 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad 132 Nº Unidades Nº Beneficiarios Nº Beneficiarios Generación de Residuos Anual de Otras Fuentes de Energía 6000 4954.050943 5000 4000 3512.152007 3000 2000 Total 1000 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad Generación de Residuos por Paneles PicoFV 14 12 10 8 6 NO 4 2 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad 133 Nº Beneficiarios Cantidad de Kg de CO2 Información Económica Comparativo Económico 3881.227267 4000 3500 3000 2745 2500 Gasto Previo al Proyecto en Fuentes de Energía para 2000 Iluminación 1500 Gasto Actual en Fuentes de Energía para Iluminación 1000 328 500 240 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad Ingreso Anual por Familia 35000 31640.002 30000 25000 19112 20000 15000 Total 10000 5000 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad 134 Ingreso Anual (S/.) Gasto Anual en Fuentes de Energía (S/.) Precio de Panel PicoFV 30.5 30 30 29.5 29 28.5 28 27.33333333 27.5 Total 27 26.5 26 25.5 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad Gasto Anual en Panel PicoFV 350 328 300 240 250 200 150 Total 100 50 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad 135 Monto Anual (S/.) Precio Promedio (S/.) Gasto Anual en Otras Fuentes de Energía 4500 3881.227267 4000 3500 3000 2745 2500 T… 2000 1500 1000 500 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad Beneficio Anual por Cambio 4000 3553.227267 3500 3000 2505 2500 2000 1500 Total 1000 500 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad 136 Monto Anual (S/.) Monto Anual (S/.) Información Social-Política Comparativo Político-Social 25 22 20 15 15 Horas de Estudio Diario Previo al Proyecto 10 5.5 5 Horas de Estudio Diario Actual 5 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad Grado Educativo de Beneficiarios 2.5 2 Ninguno Primaria 1.5 Primaria - 2do Año 1 Primaria - 3er Año Primaria - 5to Año 0.5 Primaria Completa 0 Secundaria - 3er Año Alto Pukallpa Alto Pukallpa Pukallpillo Pukallpillo Secundaria Incompleta H M 137 Nº Beneficiarios Cantidad Diaria de Horas de Estudio en Niños y Jóvenes Ocupación de Beneficiarios 9 8 7 6 5 4 Agricultor 3 Encargado del Hogar 2 1 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Alto Pukallpillo Pukallpa H M Mayor Involucramiento en Comunidad 4.5 4 3.5 3 De Acuerdo 2.5 2 En Desacuerdo 1.5 Ni de acuerdo ni en desacuerdo 1 Totalmente de Acuerdo 0.5 Totalmente en Desacuerdo 0 Alto Pukallpa Alto Pukallpa Pukallpillo Pukallpillo H M Mayor Pertenencia en Comunidad 7 6 5 4 3 De Acuerdo 2 Ni de acuerdo ni en desacuerdo Totalmente de Acuerdo 1 0 Alto Pukallpa Alto Pukallpa Pukallpillo Pukallpillo H M 138 Nº Beneficiarios Nº Beneficiarios Nº Beneficiarios Mayor Seguridad en Comunidad (Percepción) 5 4 De Acuerdo 3 Ni de acuerdo ni en 2 desacuerdo 1 Totalmente de Acuerdo 0 Alto Pukallpa Alto Pukallpa Pukallpillo Pukallpillo Totalmente en Desacuerdo H M Mayor Autoridad en Comunidad 4.5 4 3.5 De Acuerdo 3 2.5 Ni de acuerdo ni en 2 desacuerdo 1.5 1 Totalmente de Acuerdo 0.5 0 Totalmente en desacuerdo Alto Pukallpa Alto Pukallpa Pukallpillo Pukallpillo H M 139 Nº Beneficiarios Nº Beneficiarios Mayor Tiempo Disponible en Comunidad 6 5 De Acuerdo 4 3 Ni de acuerdo ni en desacuerdo 2 Totalmente de Acuerdo 1 Totalmente en Desacuerdo 0 Alto Pukallpa Alto Pukallpa Pukallpillo Pukallpillo H M Mayor Confianza en la Tecnología de Panel Solar 4.5 4 3.5 De Acuerdo 3 2.5 2 En Desacuerdo 1.5 1 0.5 Ni de acuerdo ni en 0 desacuerdo Alto Pukallpa Alto Pukallpa Totalmente de Acuerdo Pukallpillo Pukallpillo H M Mayor Confianza en Tecnología en General 5 De Acuerdo 4 3 En Desacuerdo 2 1 Ni de acuerdo ni en 0 desacuerdo Alto Pukallpa Alto Pukallpa Pukallpillo Pukallpillo Totalmente de Acuerdo H M 140 Nº Beneficiarios Nº Beneficiarios Nº Beneficiarios Mayor Confianza en Productos Extranjeros 5 4 De Acuerdo 3 2 Ni de acuerdo ni en 1 desacuerdo 0 Alto Pukallpa Alto Pukallpa Totalmente de Acuerdo Pukallpillo Pukallpillo H M Mayor Confianza en Personas Externas a la Comunidad 3.5 De Acuerdo 3 2.5 2 En Desacuerdo 1.5 1 Ni de acuerdo ni en 0.5 desacuerdo 0 Totalmente de Acuerdo Alto Pukallpa Alto Pukallpa Pukallpillo Pukallpillo Totalmente en Desacuerdo H M 141 Nº Beneficiarios Nº Beneficiarios Incremento de Horas Diarias de Estudio en Niños y Jóvenes 35 32 30 25 22.5 20 15 10 Total 5 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad 142 Nº de Horas Información Técnica Comparativo Técnico 12 12 9 10 8 8 Personas con Comprensión 6 del Panel PicoFV Previo al 6 Proyecto 4 Personas con Comprensión del Panel PicoFV Actual 2 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad Beneficiarios Satisfechos 14 12 10 8 6 SÍ 4 2 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad 143 Nº Beneficiarios Cantidad de Personas con Capacidad de Uso del Producto Beneficiarios Capacitados 14 12 10 8 6 SÍ 4 2 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Consumo del Producto Posterior a Vida Útil 14 12 10 8 6 SÍ 4 2 0 Alto Pukallpillo Pukallpa Comunidad 144 Nº Beneficiarios Nº Beneficiarios Información Intermediarios Información Económica Ingreso Mensual por Venta de Paneles PicoFV 2.5 2 200 - Minorista 1.5 300 - Minorista 4000 - Mayorista 1 N.A. - Mayorista N.A. - Minorista 0.5 0 H M Información Técnica Tiempo de Instalación de Negocio 3.5 3 2.5 0.5 - Mayorista 2 1 - Mayorista 1.5 3 - Mayorista 1 (en blanco) - Minorista 0.5 0 H M 145 Nº de Años Ingreso Mensual (S/.) Frecuencia de Visita a Comunidades 2.5 2 Bimestral 1.5 Mensual 1 No Visita Semanal 0.5 0 H M Distribuidores Capacitados 3.5 3 2.5 2 NO 1.5 SÍ 1 0.5 0 H M Mejora del Producto en el Tiempo (Percepción) 3.5 3 2.5 2 NO 1.5 1 SÍ 0.5 0 H M 146 N° Distribuidores N° Distribuidores N° Distribuidores Toma de Sugerencias (Percepción) 2.5 2 Bimestral 1.5 Mensual 1 No Visita 0.5 Semanal 0 H M 147 N° Distribuidores Anexo 3 Fórmulas y Recursos para Medición Tabla de Fórmulas y Recursos para la Medición de In dicadores de Sostenibilidad Fuente: Elaboración Propia Ítem Indicador de Sostenibilidad Fórmula Recursos para Medición Nº Leyes sobre ER: (Nº Leyes que • Decreto Legislativo N° • Nivel de Apoyo Promueven la 1002. Legislativo al inversión en ER / Nº • Decreto Supremo N° Proyecto. Leyes sobre ER) * 012-2011-EM. 100 • Decreto Supremo N° 020-2013-EM. 1 Político • Cantidad de Habitantes (Nº Personas Más de Comunidad que se • Número de Involucradas con su sienten Más Personas Más Comunidad / Nº Involucrados con ella = Involucradas con Personas 12. su Comunidad. Encuestadas en la • Cantidad de Habitantes Comunidad) * 100 de Comunidad Encuestados = 20. • Cantidad de Distribuidores en Comunidad Pukallpa = • (Nº de Distribuidores Número de 1. Dentro de Cada Distribuidores Comunidad / Nº • Cantidad de Dentro de Cada Familias en las Distribuidores en Comunidad. Comunidades) * 100 Comunidad Alto Pukallpillo = 1. • Cantidad de Familias en las Comunidades = 50. • 1er Minorista Externo Entrevistado = 6 veces • Frecuencia de por año (Bimestral). (Nº de Veces Anuales Visitas a que los Minoristas • 2do Minorista Externo Comunidad por Externos Visitan Entrevistado = N.A. 2 Minoristas Comunidades) (inició hace un mes). Organizat Externos. • 3er Minorista Externo ivo- Entrevistado = 12 veces Institucio por año (Mensual). nal o de Carácter • 1er Distribuidor = No Institucio Capacitado. nal • 2do Distribuidor = Capacitado. • Cantidad de (Nº de Distribuidores • 3er Distribuidor = No Distribuidores Capacitados / Nº de Capacitado. Capacitados Distribuidores sobre el • 4to Distribuidor = Entrevistados) * 100 Producto. Capacitado. • 5to Distribuidor = No Capacitado. • 6to Distribuidor = Capacitado. • (Nº Beneficiarios • Cantidad de Habitantes Cantidad de de Comunidad Pobladores Capacitados / Nº Capacitados = 16. Capacitados Personas sobre el Encuestadas en la • Cantidad de Habitantes Producto. Comunidad) * 100 de Comunidad Encuestados = 20. • 1er Enc.: S/. 600.00. • Cantidad de 3 Socio- (Cantidad de Soles • 2do Enc.: S/. 100.00. Ingresos por Cultural en Ingresos Anuales Familia de la • 3er Enc.: S/. 600.00. por Familia) Comunidad. • 4to Enc.: S/. 0.00. • 5to Enc.: S/. 132.00. 148 Ítem Indicador de Sostenibilidad Fórmula Recursos para Medición • 6to Enc.: S/. 3,800.00. • 7mo Enc.: S/. 4,000.00. • 8vo Enc.: S/. 4,000.00. • 9no Enc.: S/. 1,000.00. • 10mo Enc.: S/. 600.00. • 11ro Enc.: S/. 540.00. • 12do Enc.: S/. 9,000.00. • 13ro Enc.: S/. 600.00. • 14to Enc.: S/. 6,000.00. • 15to Enc.: S/. 1,600.00. • 16to Enc.: S/. 2,500.00. • 17mo Enc.: S/. 10,800.00. • 18vo Enc.: S/. 600.00. • 19no Enc.: S/. 180.00. • 20mo Enc.: S/. 500.00. (Nº Personas Más a • Cantidad de Habitantes • Gusto en su de Comunidad que se Número de sienten Más a Gusto en Personas Más a Comunidad / Nº ella = 19. Gusto en su Personas Comunidad. Encuestadas en la • Cantidad de Habitantes Comunidad) * 100 de Comunidad Encuestados = 20. • • Cantidad de Habitantes Número de (Nº Personas con de Comunidad que se Personas que se Mayor sienten con Mayor Sienten con Prestigio/Autoridad Prestigio/Autoridad en Mayor en su Comunidad / Nº ella = 15. Prestigio/Autorid Personas ad en su Encuestadas en la • Cantidad de Habitantes Comunidad. Comunidad) * 100 de Comunidad Encuestados = 20. • Cantidad de Habitantes • (Nº Personas con Número de de Comunidad que se Mayor Seguridad en Personas que se su Comunidad / Nº sienten Más Seguras en Sienten Más ella = 16. Personas Seguras en su Encuestadas en la • Cantidad de Habitantes Comunidad. Comunidad) * 100 de Comunidad Encuestados = 20. (Nº Personas de la • Cantidad de Habitantes • Número de Comunidad con de Comunidad con Personas con Mayor Confianza en Mayor Confianza en la Mayor Confianza la Tecnología Usada / Tecnología Usada = 16. en la Tecnología Nº Personas • Cantidad de Habitantes Usada. Encuestadas en la de Comunidad Comunidad) * 100 Encuestados = 20. (Nº Personas de la • Cantidad de Habitantes • Comunidad con de Comunidad con Número de Mayor Confianza en Mayor Confianza en la Personas con la Tecnología en Tecnología en General Mayor Confianza General / Nº = 15. en la Tecnología Personas en General. • Cantidad de Habitantes Encuestadas en la de Comunidad Comunidad) * 100 Encuestados = 20. (Nº Personas de la • Comunidad con • Cantidad de Habitantes Número de Mayor Confianza en de Comunidad con Personas con Mayor Confianza las las Personas Mayor Confianza Personas Externas a Externas a la en las Personas Comunidad / Nº ella = 12. Externas a la Personas • Cantidad de Habitantes Comunidad. Encuestadas en la de Comunidad Comunidad) * 100 Encuestados = 20. 149 Ítem Indicador de Sostenibilidad Fórmula Recursos para Medición • Cantidad de Hombres • (Nº Hombres de la Cantidad de Comunidad que de Comunidad que Hombres que Terminaron Primaria / Terminaron Primaria = Terminaron la 8. Nº Personas Escuela en la Encuestadas en la • Cantidad de Hombres Comunidad. Comunidad) * 100 de Comunidad Encuestados = 13. • Cantidad de Mujeres de • (Nº Mujeres de la Cantidad de Comunidad que Comunidad que Mujeres que Terminaron Primaria / Terminaron Primaria = Terminaron la Nº Personas 5. Escuela en la Encuestadas en la • Cantidad de Mujeres de Comunidad. Comunidad) * 100 Comunidad Encuestadas = 7. 4 Género • Cantidad de (Nº de Mujeres de la Mujeres Comunidad con Dedicadas a una Ocupación Laboral / • Nº Agricultoras = 6. Actividad Nº Mujeres • Nº de Mujeres Económica en la Encuestadas en la Encuestadas = 7. Comunidad. Comunidad) * 100 • Cantidad de • Nº de Mujeres (Nº de Mujeres Mujeres Distribuidoras con Distribuidoras con Beneficiadas por Beneficios Económicos Beneficios / Nº de la Distribución Distribuidores) * 100 = 1. del Producto. • Nº de Distribuidores = 6. • Nivel de Contaminación por Desechos (Cantidad de • Cantidad de Desechos Generados por Desechos Generados Generados por Uso del Uso del Producto por Uso del Producto) Producto en Kg = 0. (Cantidad de Desechos y su Disposición). • Cantidad de Habitantes • (Nº Personas con 5 Número de de Comunidad que Mayor Calidad de Ecológico Personas que Aire en su sienten una Mayor - Sienten una Comunidad / Nº Calidad de Aire en ella = Ambienta Mayor Calidad 15. Personas l del Aire de la Encuestadas en la • Cantidad de Habitantes Comunidad. Comunidad) * 100 de Comunidad Encuestados = 20. • Cantidad de Habitantes • (Nº Personas Más de Comunidad que Número de Saludables / Nº sienten Más Saludables Personas que se Personas = 16. Sienten Más Encuestadas en la Saludables. • Cantidad de Habitantes Comunidad) * 100 de Comunidad Encuestados = 20. • Mejoras en Aspectos Técnicos: Luminosidad, • Capacidad de (Nº Mejoras Capacidad de Carga y Mejora Continua Realizadas al Accesorios a Utilizarse 6 Técnico del Producto por Producto Percibidas por Panel PicoFV. y Fabricante. por Distribuidores) • Mejoras en Calidad: Tecnológi Resistencia del Panel co PicoFV. • Capacidad de (Nº Sugerencias • Sugerencia sobre Inclusión de Realizadas por los Aumento de Capacidad. Sugerencias al Distribuidores al • Sugerencia Sobre 150 Ítem Indicador de Sostenibilidad Fórmula Recursos para Medición Producto y Producto Tomado en Cantidad a Importar por Servicio. Cuenta) Demanda Futura. • Sugerencia en Mejora de Calidad de Iluminación. • Sugerencia en Mejora de Calidad de Producto en su Resistencia. • Sugerencia en Mejora de Calidad de Iluminación. (Nº Personas de la • Cantidad de Personas Comunidad que de la Comunidad que • Cantidad de Comprarían Comprarían Consumo Nuevamente el Nuevamente el Panel Continuo del Producto de Ser PicoFV DE Requerirlo = Producto por Necesario / Nº 20. Familias. Personas • Cantidad de Habitantes Encuestadas en la de Comunidad Comunidad) * 100 Encuestados = 20. (Nº Personas con • Cantidad de Habitantes • Número de Facilidad de Uso del de Comunidad que Usuarios Finales Producto ahora les es Fácil Usar que Usan (Actualidad) / Nº el Producto = 20. Exitosamente el Personas • Cantidad de Habitantes Producto. Encuestadas en la de Comunidad Comunidad) * 100 Encuestados = 20. • Cantidad de Habitantes de Comunidad que (Nº Personas de la Compraron Producto = Comunidad 20. • Satisfechas que Nivel de • Cantidad de Habitantes Compraron el de Comunidad Satisfacción de Producto / Nº Satisfechas con el la Demanda Real Personas Producto = 20. en Comunidades Encuestadas en la por el Producto. • Cantidad de Habitantes Comunidad con de Comunidad Necesidad del Encuestados que Producto) * 100 Necesitaban Antes del Proyecto el Producto = 20. • Distribuidores que Adquieren Mediante 7 Préstamo Bancario = 2. Económic • • Distribuidores que o- Financiación (Nº Métodos de Adquieren Mediante Financier Adecuada para Financiamiento No Distribución del Compra a Crédito = 2. o Perjudiciales) Producto. • Distribuidores que Adquieren Mediante la Realización de Otras Actividades Comerciales = 2. (Cantidad de Soles de Beneficio por • Gasto Previo Anual • Promedio en Otras Porcentaje de Gasto Actual en Fuentes de Iluminación Incremento de Iluminación / = S/. 331.31. Ingresos por Cantidad de Soles Familia Anual. Gastados • Gasto Actual Anual Previamente en Promedio en Paneles Iluminación) * 100 PicoFV = S/. 28.40. • Porcentaje de (Cantidad de Soles • Ingreso Mensual Incremento de de Beneficio por Promedio sin Venta de Ingresos por Venta del Producto / Paneles PicoFV = S/. Distribuidor Cantidad de Soles 6,500.00. 151 Ítem Indicador de Sostenibilidad Fórmula Recursos para Medición Mensual. de Beneficio sin la • Ingreso Mensual Venta del Producto) Promedio por Venta de * 100 Paneles PicoFV = S/. 1,500.00. (Cantidad de Soles • Número de de Beneficio por • Cantidad de Familias Familias con un Gasto Actual en con Ahorros Anuales Incremento de Iluminación / que Representan Más Ingresos Cantidad de Soles del 15% de los Ingresos Sustancial. de Ingresos por Anuales = 8 Familias. Familia) * 100 • Cantidad de • Número de (Cantidad de Soles Distribuidores con Distribuidores de Beneficio por Ingresos Anuales por con un Venta del Producto / Venta de Paneles Incremento de Cantidad de Soles PicoFV que Ingresos de Ingresos Totales) Representan Más del Sustancial. * 100 15% de los Ingresos Anuales = 2 Distribuidores. 152 Tabla de Fórmulas y Recursos para la Medición de In dicadores de Replicabilidad Fuente: Elaboración Propia Ítem Indicador de Fórmula Recursos para Replicabilidad Medición • Cantidad de Soles (Cantidad de Requeridos para • Soles Utilizados Inversión por el Mantenimiento en Mantenimiento o Funcionamiento Mantenimiento del y/o del Producto Producto Anual. Funcionamiento (Además de la del Producto) Inversión inicial) = S/. 0. • Cantidad de Usuarios que Adquirieron el Producto por • Cantidad de Publicidad Cara a (Cantidad de Canales de Canales Utilizados Cara = 19. Comunicación para Vender el • Cantidad de Eficaces del Producto) Usuarios que Producto. Adquirieron el Producto por Recomendaciones de Amigos y/o Familiares = 1. • Cantidad de Usuarios que Decidieron Adquirir el • Nivel de Dificultad (N° Decisiones Producto Sin de Toma de Opcionales y Obligación = 19. Decisión para Personales / N° • Cantidad de Adquisición. Decisiones) * 100 Usuarios que Decidieron 1 Técnico Adquirir el Producto por su Cuenta = 11. • Cantidad de Respuestas de Iluminación en Noches = 12. • Cantidad de Respuestas de Evita Uso de Petróleo = 7. • Cantidad de Respuestas de • (N° Beneficios Permite Estudio Cantidad de de Niños = 6. Observados por Beneficios Usuarios Previo a • Cantidad de Observables del Compra / N° de Respuestas de Producto. Respuestas) Método de Adquisición Cómodo = 3. • Cantidad de Respuestas de No Usa Fuente de Electricidad Convencional = 1. • Cantidad de Respuestas de No se Observaron Beneficios = 3. • Nivel de Utilidad (Nº Personas de la • Cantidad de del Producto para Comunidad que Personas de la 153 Ítem Indicador de Replicabilidad Fórmula Recursos para Medición Familias. les Resulta Útil el Comunidad que Producto / Nº ven Útil el Personas Producto = 20. Encuestadas en la • Cantidad de Comunidad) * 100 Habitantes de Comunidad Encuestados = 20. • Cantidad de Beneficiarios que Percibieron Ventaja en Funciones / Usos = 9. • Cantidad de Beneficiarios que Percibieron Ventaja en Facilidad de Instalación = 11. • Cantidad de Beneficiarios que Percibieron Ventaja en Movilidad / Portabilidad = 6. • Cantidad de Beneficiarios que Percibieron Ventaja en • Durabilidad (No Cantidad de (Nº Ventajas Falla) = 3. Ventajas del Percibidas en Producto para Relación al • Cantidad de Familias. Producto) Beneficiarios que Percibieron Ventaja en Facilidad de Carga = 7. • Cantidad de Beneficiarios que Percibieron Ventaja en Calidad de la Luz = 3. • Cantidad de Beneficiarios que Percibieron Ventaja en que sea Amigable con el Medio Ambiente (No Contamina) = 4. • Cantidad de Beneficiarios que Percibieron Ventaja en que es Económico = 1. (Nº Personas de la • Cantidad de Comunidad que Personas de la • Complejidad del les Resulta Comunidad que Producto para Complicado ven Complicado Familias. Utilizar el Producto Usar el Producto / Nº Personas = 0. Encuestadas en la • Cantidad de 154 Ítem Indicador de Replicabilidad Fórmula Recursos para Medición Comunidad) * 100 Habitantes de Comunidad Encuestados = 20. • Cantidad de • Distribuidores Cantidad de (Nº Agentes de Actuales = 3. Agentes de Cambio Cambio. Existentes) • Cantidad de Ayudantes Actuales = 29. • Cantidad de Petróleo Sustituido por Año = 406.71 galones • Cantidad de (Nº Productos • Cantidad de Velas Productos Sustituidos en la Sustituidas por Sustituidos. Comunidad) Año = 209 Velas. • Cantidad de Pilas Sustituidas por Año = 1630 Pares. • 1er Minorista Externo Entrevistado = 6 veces por año (Bimestral). (Nº de Veces • 2do Minorista • Anuales que los Frecuencia de Externo Distribuidores Visitas a Clientes. Entrevistado = Minoristas Visitan N.A. (inició hace Comunidades) un mes). • 3er Minorista Externo Entrevistado = 12 veces por año (Mensual). • Cantidad de Distribuidores que (Nº Distribuidores se Sintieron Preparados para • Vender luego de la Preparados para Complejidad del Vender luego de Producto para Capacitación / Nº la Capacitación = Distribuidores. Distribuidores Capacitados) * 2. 100 • Cantidad de Distribuidores Capacitados = 3. • Estrategia de Publicidad por Radio = 2 Distribuidores la Usan. • Estrategia de • Nivel de Dificultad Venta de Producto (Nº Estrategias de de Calidad de Estrategia de Distribución (Recomendacione Entrega de Existentes) * 100 s) = 1 Distribuidor Distribuidores. la Usa. • Estrategia de Búsqueda de Distribuidor en Comunidad = 2 Distribuidores la Usan. 155 Ítem Indicador de Fórmula Recursos para Replicabilidad Medición • Cantidad de Personas de la (Nº Personas de la Comunidad que Comunidad que Mantienen • Mantienen Contacto con sus Existencia de Contacto con sus Distribuidores = Intermediarios Distribuidores / Nº 19. Disponibles. Personas • Cantidad de Encuestadas en la Habitantes de Comunidad) * 100 Comunidad Encuestados = 20. • Cantidad de Personas de la Comunidad que sienten Mayor (Nº Personas de la Tiempo Disponible • Comunidad con para hacer Otras Cantidad de Mayor Tiempo Actividades (en Tiempo Disponible Disponible / Nº vez de Recolectar para realizar Otras Personas Recursos para Actividades. Encuestadas en la Iluminación) = 17. Comunidad) * 100 • Cantidad de Habitantes de Comunidad Encuestados = 20. • 1er Mayorista (Nº de Años Entrevistado = 1. • Tiempo de Promedio • 2do Mayorista Desarrollo de Requeridos para Entrevistado = 3. Mayoristas. Desarrollar el • 3er Mayorista Negocio) Entrevistado = 0.5. (Cantidad de • Cantidad de Soles • Financiamiento Soles Requeridos Requeridos para Requerido para para Convertirse la Adquisición de Ser Distribuidor. en Distribuidor) Producto Más Costoso = S/. 500. (Cantidad de • Gasto Previo Soles de Beneficio Anual Promedio por Gasto Actual en Otras Fuentes • Porcentaje de en Iluminación / de Iluminación = Incremento de Cantidad de Soles S/. 331.31. Ingresos por Gastados • Gasto Actual Familia Anual. Previamente en Anual Promedio Iluminación) * 100 en Paneles PicoFV = S/. 28.40. 2 Económico • Ingreso Mensual (Cantidad de Promedio sin • Soles de Beneficio Venta de Paneles Porcentaje de por Venta del PicoFV = S/. Incremento de Producto / 6,500.00. Ingresos por Cantidad de Soles Distribuidor • Ingreso Mensual de Beneficio sin la Mensual. Promedio por Venta del Venta de Paneles Producto) * 100 PicoFV = S/. 1,500.00. • Número de (Cantidad de • Cantidad de Familias con un Soles de Beneficio Familias con Incremento de por Gasto Actual Ahorros Anuales Ingresos en Iluminación / que Representan Sustancial. Cantidad de Soles Más del 15% de 156 Ítem Indicador de Recursos para Replicabilidad Fórmula Medición de Ingresos por los Ingresos Familia) * 100 Anuales = 8 Familias. • Cantidad de (Cantidad de Distribuidores con • Soles de Beneficio Ingresos Anuales Número de Distribuidores con por Venta del por Venta de un Incremento de Producto / Paneles PicoFV Ingresos Cantidad de Soles que Representan Sustancial. de Ingresos Más del 15% de Totales) * 100 los Ingresos Anuales = 2 Distribuidores. • Cantidad de Habitantes de (Nº Personas de la Comunidad Comunidad • Satisfechas con el Satisfechas con el Nivel de Producto = 20. Satisfacción por el Producto / Nº Producto. Personas • Cantidad de Encuestadas) * Habitantes de 100 Comunidad Encuestados = 20. • Cantidad de Habitantes de (Nº Personas de la Comunidad que Comunidad que • Nivel de Uso Comparten Comparten el Producto con la Panel PicoFV con Compartido del la Familia = 20. Producto en el Familia / Nº Hogar. Personas • Cantidad de Encuestadas) * Habitantes de 100 Comunidad Encuestados = 20. • Cantidad de Habitantes de (Nº Personas Más Comunidad que se sienten Más a 3 Social • Número de a Gusto en su Gusto en ella = Personas Más a Comunidad / Nº 19. Gusto en su Personas Comunidad. Encuestadas en la • Cantidad de Comunidad) * 100 Habitantes de Comunidad Encuestados = 20. • Cantidad de Opiniones que (Nº Agentes de ven como Agente • Peligrosidad en Cambio Internos de Cambio en la los Agentes de Detectados por Distribución a la Cambio Internos. Distribuidores Variabilidad de la Capacidad Adquisitiva de los Clientes = 2. • Cantidad de (Nº Personas de la Habitantes de • Comunidad con Comunidad con Número de Mayor Confianza Mayor Confianza Personas con en los Productos en los Productos Mayor Confianza Externos / Nº Externos = 15. en los Productos Personas Externos. • Cantidad de Encuestadas en la Habitantes de Comunidad) * 100 Comunidad Encuestados = 157 Ítem Indicador de Replicabilidad Fórmula Recursos para Medición 20. • Nivel de (Nº Personas de la • Cantidad de Vinculación de Comunidad con Habitantes de Usuarios Finales Vínculos a Comunidad con Organizaciones Relacionados con Organizaciones Sociales) * 100 Organizaciones Sociales. Sociales = 2. • Cantidad de Opiniones que ven como Agente de Cambio en la Distribución al Desarrollo de • (Nº Agentes de Nuevas Peligrosidad en Cambio Externos Tecnologías = 3. los Agentes de Detectados por Cambio Externos. • Cantidad de Distribuidores) Opiniones que ven como Agente de Cambio en la Distribución a la Creación de Nuevos Negocios = 1. • Cantidad de Habitantes de (Nº Personas Más Comunidad Más • Número de Involucradas con su Involucradas en 4 Político Personas Más Comunidad / Nº ella = 12. Involucradas con Personas • Cantidad de su Comunidad. Encuestadas en la Habitantes de Comunidad) * 100 Comunidad Encuestados = 20. • Nivel de Contaminación • Cantidad de por Desechos (Cantidad de Desechos 5 Ambiental Generados por Desechos Uso del Producto Generados por Uso Generados por (Cantidad de del Producto) Uso del Producto en Kg = 0. Desechos y su Disposición). 158 Tabla de Fórmulas y Recursos para la Medición de In dicadores de Impacto Fuente: Elaboración Propia Ítem Indicador de Fórmula Recursos para Impacto Medición • Cantidad de (Nº Personas de Habitantes de • la Comunidad Comunidad Nivel de Satisfechas con el Satisfechas con el Satisfacción de Producto a 2 años Producto a 2 años 1 Bienestar Usuarios Finales de de Implementación Emocional en 2 años de Uso Implementación / = 20. de los Paneles Nº Personas PicoFV. • Cantidad de Encuestadas) * Habitantes de 100 Comunidad Encuestados = 20. • Cantidad de Mujeres de • Cambio en (Nº Mujeres Más Comunidad Más Relación entre Involucradas con Involucradas en Hombres y su Comunidad / ella a 2 años de Mujeres en 2 Nº Mujeres Implementación = años de Uso de Encuestadas en 2. los Paneles la Comunidad) * • Cantidad de PicoFV. 100 Mujeres de Comunidad 2 Relaciones Encuestadas = 7. Interpersonales (Cantidad de • Ingreso en 2 Años Soles de de Distribuidora • Cambio de Beneficio para sin Venta de Ingresos en Distribuidoras por Paneles PicoFV = Mujeres Venta del S/. 64,800.00. Distribuidoras en Producto / • Ingreso en 2 Años 2 años de Cantidad de Soles de Distribuidora Implementado el de Beneficio para por Venta de Proyecto. Distribuidoras sin Paneles PicoFV = la Venta del S/. 7,200.00. Producto) * 100 • Proyección a 5 (Proyección a 5 Años de Cantidad Años de Cantidad de Soles que se de Soles Gastaba • Ahorrados por Previamente en Ahorro en Uso de Paneles Iluminación = S/. 3 Bienestar Iluminación por PicoFV / 1656.56. Material Adquisición de Proyección a 5 Paneles PicoFV • Proyección a 5 Años de Cantidad en 5 años. Años de Cantidad de Soles que se de Soles Gastaba Ahorrados por Uso Previamente en de Paneles Iluminación) * 100 PicoFV = S/. 142.00. • Suma de Cantidad de Horas de Estudio Incrementadas de • Niños y Jóvenes Aumento de (Proyección a 5 de la Comunidad Horas de Estudio 4 Desarrollo Años de Cantidad por Día = 54.5 en Niños y Personal de Horas de Horas. Jóvenes para los Estudio de Niños Próximos en 5 • Suma de Cantidad y Jóvenes) años. de Horas de Estudio Incrementadas de Niños y Jóvenes de la Comunidad por Año (365 Días) 159 Ítem Indicador de Fórmula Recursos para Impacto Medición = 19,892.5 Horas. • Cantidad de CO2 Generado en 5 Años (Cada 1 Galón de Petróleo tiene 3.7854 Litros contenidos4, cada 1 m3 de Petróleo • tiene 770.188 Kg Reducción de (Proyección a 5 contenidos5 y cada Gases Años de Cantidad 1 Kg de Petróleo Contaminantes por Uso de de Gases que se genera 7.14 Kg de CO 6). Paneles PicoFV Generaba para 2 5 Bienestar Físico en 5 años. Iluminación) • Cantidad de Pares (Proyección a 5 • de Pilas Reducción de Años de Cantidad Desechados en 5 Desechos por de Desechos que Años = 8,150 Cambio a se Generaba a 5 Pares de Pilas Paneles PicoFV Años) (Cada Pila Tiene en 5 años. Aprox. 11.5 Gramos). • Cantidad de Velas Desechadas en 5 Años = 1,045 Velas (Cada Vela Tiene Aprox. 25 Gramos). • Cantidad de (Nº Personas con Habitantes de • Mayor Comunidad que se Incremento de sienten con Mayor Autoridad o Prestigio/Autoridad Prestigio/Autoridad 6 Prestigio en la en su Comunidad en ella a 2 años Autodeterminación Comunidad en 2 a 2 años de de Implementación años de Uso de Implementación / = 15. los Paneles Nº Personas PicoFV. Encuestadas en la • Cantidad de Comunidad) * 100 Habitantes de Comunidad Encuestados = 20. • Cantidad de Habitantes de (Nº Personas Más Comunidad que se • Incremento de Involucradas con sienten Más Involucramiento su Comunidad a 2 Involucrados con años de ella a 2 años de 7 Inclusión Social en la Comunidad en 2 años de Uso Implementación / Implementación = de los Paneles Nº Personas 12. PicoFV. Encuestadas en la • Cantidad de Comunidad) * 100 Habitantes de Comunidad Encuestados = 20. • Cambio de (Nº Personas que • Cantidad de 8 Derechos Cantidad de Aún Mantienen Habitantes de Personas que Paneles PicoFV Comunidad que 4 The Calculator Site. (2016). Liters - Gallons (US) Converter. Recuperado el 05 de Enero de 2016, de http://www.thecalculatorsite.com/conversions/liquidvolume/liters-to-gallons-(us).php 5 Mudgal, P. (2014). Characterization of West Texas Intermediate Crude Oil, and The Development of True Boiling Point, Density, and Viscocity Curves for the Oil with the Help of ASTM Standard. 1-87. Dalhousie University. 6 Mosquera, D., Fernandez, S. & Mosquera, J. (2010). Análisis de Emisiones de CO2 para Diferentes Combustibles en la Población de Taxis en Pereira y Dosquebradas. Scientia et Technica Año XVI, No 45, 141-146. Universidad Tecnológica de Pereira. 160 Ítem Indicador de Impacto Fórmula Recursos para Medición Mantienen los como Propios a 2 Mantienen Paneles PicoFV años de Paneles PicoFV como parte de su Implementación / como Propios a 2 Propiedad a 2 Nº Personas años de años de Encuestadas en Implementación = Implementado el la Comunidad) * 17. Proyecto. 100 • Cantidad de Habitantes de Comunidad Encuestados = 20. 161 Anexo 4 Interpretación de Resultados Tabla de Interpretación de Resultados de los Indica dores de Sostenibilidad Fuente: Elaboración Propia Ítem Indicador de Sostenibilidad Interpretación de Resultado • La normatividad peruana no pone trabas a la implementación de proyectos de electrificación con • Nivel de Apoyo energías renovables. Es más, el Estado busca promover Legislativo al el aprovechamiento de las Energías Renovables (ER) Proyecto. para mejorar la calidad de vida de la comunidad y proteger el medio ambiente. Un ejemplo de esto es la prohibición del uso de kerosene. 1 Político • El sentimiento de pertenencia e involucramiento ha cambiado en los pobladores de la comunidad • Número de beneficiada. Esto se puede deber a que el producto les Personas Más ha permitido relacionarse más para tener el Involucradas con financiamiento respectivo y hacer mayores actividades su Comunidad. grupales de noche. Esta relación a medida que sigan las comunicaciones entre los miembros, puede mantenerse a largo plazo. • Los Distribuidores Internos en cada Comunidad • Número de representan al 4% de las Familias en la Comunidad. Distribuidores Aunque sea una cantidad baja, es a través de esa Dentro de Cada cantidad que se puede tener productos disponibles para Comunidad. toda la comunidad en tiempo breve y a su vez atender quejas por averías por tiempo o mal uso. • Las visitas continuas son importantes porque permiten • Frecuencia de recabar las necesidades de los clientes con frecuencia. Visitas a Entre lo observado se muestra una alta probabilidad de Comunidad por venta por cada visita realizada, dado que siempre existe Minoristas necesidad. Realizar una visita cada 45 días asegura la Externos. renovación constante de las necesidades de las Comunidades. 2 Organizativo- • La capacitación de distribuidores es una actividad que Institucional o asegura la venta y distribución de los productos en el de Carácter • Cantidad de tiempo. En estos casos se ha visto que el perfil del Institucional Distribuidores distribuidor es el de un comerciante, por lo que solo el Capacitados sobre 50% de estos ha recibido capacitación. Un aspecto a el Producto. mejorar es el aseguramiento de la ética en el trabajo con estos productos, lo cual no se ha formado explícitamente en la mitad de distribuidores. • La capacitación de beneficiarios asegura la reducción de disconformidades en el uso del producto. En el proyecto • Cantidad de realizado se ha capacitado al 80% de beneficiarios, lo cual asegura que el producto pueda durar más tiempo y Pobladores sea mejor aprovechado entre todos. A su vez, el Capacitados sobre producto es sencillo de usar, por lo que el 20% ha el Producto. aprendido cómo usarlo gracias al apoyo de los miembros de su comunidad (se verificó en la encuesta que a todos los pobladores les es fácil usar el producto). • Los ingresos por familia permiten determinar si los beneficiarios son capaces de poder seguir financiando su sistema de iluminación a lo largo de los años. Dado que en promedio los ingresos mensuales son de S/. 200 • y que la alimentación la obtienen de su actividad Cantidad de 3 Socio- económica principal, se puede concluir que este sistema Ingresos por Cultural de iluminación puede mantenerse a lo largo del tiempo Familia de la (esto se aplica para las personas que tienen ingresos Comunidad. bajísimos al año dado que ha habido préstamo de dinero por otros pobladores y donación de Paneles PicoFV para quienes no podrían pagarlos). • Los ingresos a su vez han mejorado debido a los ahorros por el uso de los Paneles PicoFV, creando un 162 Ítem Indicador de Sostenibilidad Interpretación de Resultado ahorro adicional de S/. 290 aproximadamente. • El aumento de la satisfacción en el modo de vida a partir de la implementación del proyecto es una muestra de • Número de que el cambio social logrado por este es aceptado y a su Personas Más a vez es una mejora para sus vidas. En este caso, el 95% Gusto en su de los encuestados ha demostrado que se siente mejor Comunidad. o más a gusto en su comunidad a partir de la instalación de los Paneles PicoFV, por lo que el cambio social provocado se mantendrá con el tiempo. • El mayor prestigio o autoridad en la comunidad generado por la implementación del proyecto es un • Número de indicio de la oportunidad social a ser reconocido en Personas que se sociedad como alguien importante, lo que es una mejora Sienten con Mayor en sí misma. En este caso, el 75% de los encuestados Prestigio/Autoridad ha demostrado que se siente con mayor prestigio o en su Comunidad. autoridad en su comunidad a partir de la instalación de los Paneles PicoFV, por lo que este cambio ha sido positivo con tendencia a mantenerse en el tiempo. • La mayor seguridad en la comunidad generada por la implementación del proyecto es una muestra de que el uso de iluminación adecuada en las noches, tanto por • Número de permitir mostrar los alrededores a los hogares como por Personas que se usar equipos que no son peligrosos, es un cambio que Sienten Más permite cubrir una oportunidad social no aprovechada Seguras en su previamente. En este caso, el 80% de los encuestados Comunidad. ha demostrado que se siente más seguro en su comunidad a partir de la instalación de los Paneles PicoFV, por lo que este cambio ha sido positivo con tendencia a mantenerse en el tiempo. • La mayor confianza en la tecnología utilizada es la muestra del inicio de un cambio cultural de los habitantes de la comunidad hacia lo externo. La mayor • Número de confianza hacia lo externo es una garantía de Personas con transparencia en los bienes intercambiados. En este Mayor Confianza caso, el 80% de los encuestados ha demostrado que en la Tecnología tiene mayor confianza en los Paneles PicoFV, lo cual es Usada. un indicio de que seguirán usándolos a lo largo del tiempo; a su vez que demuestra que se puede volver a tener confianza en un producto que por medio de otra entidad demostró fracaso en su implementación. • La mayor confianza en la tecnología muestra el cambio de concepción en la tecnología; en que esta es un • medio, y no un impedimento, para alcanzar el bienestar. Número de La mayor confianza en la tecnología garantiza la Personas con Mayor Confianza exigencia de transparencia de los bienes que podrían en la Tecnología ser adquiridos en el futuro. En este caso, el 75% de los en General. encuestados ha demostrado que tiene mayor confianza en la tecnología, lo cual es un indicio de que buscarán más medios tecnológicos para mejorar su bienestar a lo largo del tiempo. • La mayor confianza en las personas externas es parte de un clima de transparencia que se debe crear a lo largo del tiempo. En este caso, solo el 60% tiene mayor • Número de confianza en las personas externas a la comunidad, lo Personas con cual es entendible dado que no todas las entidades externas serán como la organización gestora del Mayor Confianza proyecto; inclusive, toda entidad nueva debe poder en las Personas presentarse en confianza con el jefe de la comunidad o Externas a la Comunidad. alguna autoridad del Estado, de no ser así no se considera de confianza. El uso de este medio de aseguramiento es, sin embargo, una medida muy adecuada para garantizar la transparencia de toda entidad que ingrese a la comunidad. 163 Ítem Indicador de Sostenibilidad Interpretación de Resultado • La igualdad de género se puede ver reflejada en la libertad de las personas de distinto sexo a poder llevar • Cantidad de una educación equitativa y suficiente para ambas. La Hombres que cantidad de hombres que han recibido educación Terminaron la primaria completa (61.53%) muestra que las Escuela en la oportunidades han sido iguales para ambos sexos. Esto Comunidad. no se ha visto modificado por la implementación del proyecto; solo las horas de estudio de los niños y jóvenes. • La igualdad de género se puede ver reflejada en la libertad de las personas de distinto sexo a poder llevar • Cantidad de una educación equitativa y suficiente para ambas. La Mujeres que cantidad de mujeres que han recibido educación Terminaron la primaria completa (71.42%) muestra que las Escuela en la oportunidades han sido iguales para ambos sexos. Esto Comunidad. no se ha visto modificado por la implementación del proyecto; solo las horas de estudio de los niños y jóvenes. • El empoderamiento de la mujer permite alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres. Es por ello que se analiza la cantidad de mujeres que se encuentran con • Cantidad de ocupación laboral fija, siendo en total en las 4 Género Mujeres Dedicadas comunidades un 85.71%. La autonomía y el a una Actividad conocimiento de derechos en las mujeres permite crear Económica en la una sociedad igualitaria sin conflictos de género a lo Comunidad. largo del tiempo. Sin embargo, este aspecto ha sido siempre favorable desde antes del inicio el proyecto, por lo que se puede decir que este no ha sido mejorado gracias al accionar de los implicados en el proyecto. • El empoderamiento de mujeres puede lograrse mientras se les dé las mismas oportunidades que a los hombres, • Cantidad de esto tiene mucho que ver con el tiempo dedicado a Mujeres con Mayor actividades en beneficio de ellas mismas. En este caso, Tiempo Disponible al eliminar el tiempo dedicado a la recolección de para realizar Otras insumos para la iluminación en el hogar (57.14% de los Actividades casos), se le da la oportunidad a las mujeres de aprovechar el tiempo para encontrar actividades que les ayuden en su desarrollo. • El empoderamiento de mujeres mediante la distribución • Cantidad de de los Paneles PicoFV es una alternativa viable para Mujeres mejorar la igualdad de género. En este caso, solo el Beneficiadas por la 16.67% de distribuidores es mujer, y aunque igual Distribución del obtiene beneficios por la venta, se observa que no se Producto. amplía la posibilidad de incluir a más mujeres en vez de hombres. • El nivel de contaminación generado por el uso del • producto sirve para confirmar que el proyecto es Nivel de amigable con el medio ambiente y no perjudica los Contaminación por recursos actuales o cercanos a los beneficiados. En este Desechos Generados por Uso caso, no se ha generado desechos, esto se comprende del Producto por el hecho de que los Paneles PicoFV son de buena (Cantidad de duración (5 años) y con buena resistencia; a su vez, todo equipo malogrado es guardado hasta que aparezca Desechos y su un distribuidor externo para mencionarle sobre el equipo 5 Ecológico- Disposición). y si puede ser arreglado o dispuesto por él, con lo cual Ambiental no se desecha nada dentro la comunidad. • La percepción de la calidad del aire a causa del retiro • Número de definitivo de gases contaminantes es una medida viable Personas que para entender qué tanto los Paneles PicoFV han Sienten una Mayor descontaminado la zona de influencia. En este caso, el 75% de personas en la comunidad se han percatado que Calidad del Aire de el aire en sus hogares y, por ende, en la comunidad, ha la Comunidad. mejorado a causa del uso del producto implementado. Esto demuestra que el proyecto es sostenible y 164 Ítem Indicador de Sostenibilidad Interpretación de Resultado respetuoso con el ambiente. • La percepción de mejora en la salud de los habitantes es un indicio de reducción de problemas respiratorios • Número de por el cambio a un producto que no genera gases Personas que se contaminantes. En este aspecto, el 80% de personas Sienten Más cree que el producto ha sido beneficioso para su salud; Saludables. esto demuestra convicción a mantener el producto a lo largo del tiempo debido a que se tiene una vida estable con el medio ambiente. • La mejora continua del Panel PicoFV demuestra que • Capacidad de con el tiempo puede adaptarse a las necesidades Mejora Continua imperantes de la comunidad y convertirse en la opción del Producto por más viable para mejorar su desarrollo. En este aspecto, Fabricante. ha habido 4 mejoras en 3 años, lo que evidencia que la tecnología es mejor a lo largo del tiempo. • La inclusión de sugerencias tanto del producto como del • Capacidad de servicio es un medio para acercarse más a los Inclusión de habitantes de la comunidad y suplir sus necesidades de desarrollo a través de este medio que es el Panel Sugerencias al PicoFV. En este aspecto, se han considerado 5 Producto y sugerencias en 3 años, lo que demuestra la Servicio. adaptabilidad de la tecnología al cliente, y que continúa a lo largo del tiempo. 6 Técnico y Tecnológico • El deseo de mantener el producto vigente en el hogar a • Cantidad de pesar que en algún momento entre en desuso por su Consumo Continuo tiempo de vida útil, es un indicio que los Paneles PicoFV del Producto por se seguirán adquiriendo y cuidando en los hogares a Familias. pesar que pase el tiempo. Esto es un aspecto relevante si se desea conocer del mismo usuario que mantendrá su hábito de usar la lámpara a lo largo del tiempo. • El uso exitoso del producto demuestra la baja • complejidad y la alta compatibilidad del Panel PicoFV; Número de esto le da la posibilidad de confirmar al usuario que ese Usuarios Finales que Usan es el mejor medio de actuación en cuanto a la necesidad Exitosamente el de iluminación del producto. En este caso, el 100% de Producto. usuarios ha aprendido a usar fácilmente el producto, lo cual demuestra la facilidad de este de ser usado a lo largo del tiempo. • Satisfacer la demanda por iluminación existente en la comunidad conlleva a mantener un sistema de • Nivel de cumplimiento de requerimientos de los pobladores a lo Satisfacción de la largo del tiempo. En este caso, el 100% de pobladores Demanda Real en han adquirido el producto y a su vez se sienten Comunidades por satisfechos con este, por lo que se seguirá manteniendo el Producto. la adquisición del producto en el tiempo. Adicionalmente, todos los pobladores han asegurado que volverían a comprar el producto cuando les fuese necesario. • El financiamiento adecuado permite mantener la adquisición del producto en el tiempo. En este caso, el 7 Económico- 66.67% de distribuidores utilizan medios de adquisición Financiero • Financiación del producto que no les genera intereses con el tiempo, Adecuada para el cual es el préstamo bancario. Al respecto, se puede Distribución del observar que uno de los distribuidores que usa el Producto. préstamo bancario adquiere una cantidad de productos muy alta, por lo que el método es justificable. La mayoría de distribuidores podrán seguir adquiriendo el producto en el tiempo sin perjudicarse en la actualidad. • • El incremento de ingresos por familia beneficiada Porcentaje de Incremento de permite saber si el proyecto es posible mantenerse económicamente si se enfoca en el consumidor final. En Ingresos por Familia Anual. este caso, el incremento de ingresos representa en promedio para toda la comunidad un 91.43%, lo cual 165 Ítem Indicador de Sostenibilidad Interpretación de Resultado nos indica que el proyecto es viable, beneficioso económicamente para la comunidad y perdurable desde este punto de vista. • El incremento de ingresos por familia beneficiada permite saber si el proyecto es posible mantenerse • económicamente si se enfoca en el consumidor final. En Porcentaje de Incremento de este caso, el incremento de ingresos representa en Ingresos por promedio para toda la comunidad un 23.07%, lo cual Distribuidor nos indica que el proyecto es viable, beneficioso económicamente para la comunidad y perdurable desde Mensual. este punto de vista. *En este caso solo de 3 distribuidores se pudo obtener la información. • La cantidad de familias que mejoraron sus ingresos sustancialmente a causa del proyecto permite observar • Número de qué tanta equidad ha habido en el beneficio obtenido por Familias con un el proyecto. En este caso, solo hubo 8 familias que Incremento de tuvieron un beneficio sustancial por el ahorro logrado gracias a la implementación de los Paneles PicoFV. Ingresos Esto demuestra que a pesar que todos se han visto Sustancial. beneficiados, solo 8 de las familias han requerido con urgencia el producto para poder mantener una economía familiar que se sostenga en el tiempo. • La cantidad de distribuidores que mejoraron sus ingresos sustancialmente a causa del proyecto permite observar qué tanta equidad ha habido en el beneficio • Número de obtenido por el proyecto. En este caso, solo hubo 2 Distribuidores con distribuidores que tuvieron un beneficio sustancial por la un Incremento de ganancia extra de vender los Paneles PicoFV. Esto Ingresos demuestra que un buen número de distribuidores podrán Sustancial. mantenerse económicamente en el mercado a lo largo del tiempo. *En este caso solo de 3 distribuidores se pudo obtener la información. 166 Tabla de Interpretación de Resultados de los Indica dores de Replicabilidad Fuente: Elaboración Propia Ítem Indicador de Replicabilidad Interpretación de Resultado • La actividad de mantenimiento de equipos puede llegar a convertirse en una tarea ardua o tediosa de llevar a cabo para algún miembro de alguna • comunidad, por lo que la falta de necesidad de Inversión por inversión o tiempo para mantener en funcionamiento Mantenimiento del los Paneles PicoFV es un indicio de que puede Producto Anual. expandirse el producto sin la preocupación del mantenimiento. A su vez, todo equipo malogrado puede ser entregado a su distribuidor más cercano para evaluar su tratamiento. • Los medios utilizados para convencer a los usuarios finales contempla la muestra presencial de • Cantidad de Canales productos en sus comunidades, con la intención de de Comunicación que sean los mismos pobladores quienes Eficaces del Producto. comuniquen las bondades de los Paneles PicoFV; es por eso que se han manejado solo los 2 medios mencionados para expandir el producto. • El producto es en sí entregado mediante la persuasión del usuario final al ver sus ventajas; no hay una imposición u obligación para asegurar que los beneficiarios sean responsables con sus • equipos. La cantidad de usuarios que adquirieron el Nivel de Dificultad de Toma de Decisión para producto de forma personal y sin obligación fue de Adquisición. 11 personas, lo cual indica que la presión de sus familias o comunidades también tuvo una gran influencia en la compra. El único caso en que se entregó en modo de donación un producto, este tuvo una falla y no ha habido compromiso del beneficiario por repararlo de nuevo. • El producto se mostró como un buen método para la 1 Técnico iluminación en las noches para más de la mitad de usuarios finales (12 usuarios), a su vez que es un medio adecuado para evitar usar petróleo (7 • usuarios) y para ayudar a los niños a estudiar (6 Cantidad de Beneficios usuarios), y que se puede adquirir de manera Observables del cómoda (3 usuarios) y sustituye las formas de Producto. energía convencionales (1 usuario); lo cual demuestra que es fácil de entender sus ventajas principales antes de usarse y facilita su difusión. Solo fue complicado ver sus posibilidades para 3 usuarios. • El producto se mostró luego de usarse como un objeto de utilidad para todos los usuarios (100%), lo • Nivel de Utilidad del cual manifiesta su capacidad de convencer por sí Producto para solo a los beneficiarios de sus ventajas, lo que Familias. permite que la idea del producto útil y necesario se expanda con facilidad cuando ingrese a una nueva comunidad. • El producto se mostró superior a los demás productos del mercado de acuerdo a diversas ventajas percibidas por los usuarios finales. Entre los que destacan su facilidad de instalación (11 beneficiarios), lo que evidencia el motivo que no era • Cantidad de Ventajas prioridad que se llevara a cabo capacitación en su uso; luego le sigue las funciones/usos (9 del Producto para Familias. beneficiarios), esto se justifica en las utilidades que tiene el producto además de iluminar en hogares, sino en también servir como linterna o permitir la carga de celulares o radios; posterior es apreciada la facilidad de carga (7 beneficiarios), dado que ya no deben preocuparse en conseguir velas, pilas o petróleo para iluminarse; luego se muestra como 167 Ítem Indicador de Replicabilidad Interpretación de Resultado importante la movilidad/portabilidad (6 beneficiarios), dado que se puede mover con facilidad desde una locación cualquiera a otra; posterior se ve importante lo amigable que es el producto con el medio ambiente (4 beneficiarios), eso fue observado por la falta de producción de humo que sucedía con las velas o petróleo, que además generaba suciedad en los hogares; más adelante se ve importante la durabilidad y calidad de la luz (3 beneficiarios cada una), esto se debe a que ha habido productos que se dañaron antes de los 5 años, aunque sigue durando mucho más que otros productos, y a que la calidad de la luz es mejor que las velas o petróleo, pero no linternas; y el último punto importante es la parte económica (1 beneficiario), sin embargo, esto solo lo percibió una persona dado que no se analizó o mostró los ahorros a los habitantes con anterioridad. Estas características facilitarán el extensionismo de la tecnología a otras comunidades. • La complejidad de una innovación o tecnología es un factor que dificulta su expansión, dado que los • usuarios finales no se sentirán completamente Complejidad del satisfechos o a gusto con su uso. En este caso, a Producto para Familias. ningún beneficiario le parece complicado usar el producto, por lo que demuestra que los Paneles PicoFV son capaces de expandirse mediante otros proyectos. • Los agentes de cambio son quienes mediante su esfuerzo facilitan los cambios tecnológicos en un determinado lugar. En este caso, los agentes de cambio serían los distribuidores y sus ayudantes, los • Cantidad de Agentes cuales son los que expanden la tecnología hacia Cambio. otros sitios. Como se puede observar, aunque la cantidad de distribuidores es pequeña, la cantidad de ayudantes crece sustancialmente, lo que es parte del modo de comercialización del producto. Hasta ahora poseen la capacidad de abarcar toda la región de San Martín. • La sustitución de productos menos beneficiosos es un indicio del impacto positivo que puede llegar a tener el uso de los Paneles PicoFV. En este caso, el gasto anual en 406.71 galones de petróleo, 209 velas, 1630 pares de pilas e, inclusive, kerosene • Cantidad de Productos (según 11 encuestados que pueden referirse a un Sustituidos. uso de fuente de energía anterior a los previos mencionados), es un reflejo de la reducción total de fuentes de energía no beneficiosas para la comunidad. Es pertinente mencionar que está prohibida la venta de kerosene en San Martín desde setiembre del 2010. • Las visitas continuas son importantes porque son un medio para mantener las ventas y la satisfacción de los clientes. Mantener visitas mensuales o • Frecuencia de Visitas a bimestrales es una muestra de la falta de dificultad Clientes. de esta actividad y de su fácil replicación en otros proyectos a futuro (mientras se mantenga, como este caso, una estructura de distribuidores cercanos de la localidad o localidades aledañas). • La complejidad del producto para quien se encarga • Complejidad del de la venta puede convertirse en una barrera que Producto para impide su expansión, dado que a quien no conoce Distribuidores. un producto le es más complicado distribuirlo. En este caso, una cantidad de 2 distribuidores de entre 168 Ítem Indicador de Replicabilidad Interpretación de Resultado los capacitados (3) se sintieron con la capacidad de vender el producto porque lo entendieron a la perfección. En este caso se debería revisar el método que se utilizó en el distribuidor que no se sintió preparado en ese momento para mantener un valor de preparación del 100% de distribuidores. • Las estrategias de venta son parte del proceso de extensionismo tecnológico en este caso, dado que con ellas el producto llega a personas que no habían tenido oportunidad de escuchar de los Paneles PicoFV; el grado de dificultad de las estrategias • Nivel de Dificultad de puede hacer la diferencia en querer implementar el Estrategia de Entrega proyecto en otro lugar. En este caso, las estrategias de Distribuidores. de usar un producto de calidad y manejar un distribuidor dentro de la comunidad objetivo son parte inherente del proyecto, sin embargo, el uso de publicidad por radio puede no ser útil en otras zonas de pobreza, pero sí cuando se desea adherir distribuidores en lugares con mayor desarrollo. • La permanencia del contacto entre usuarios finales y distribuidores facilita el desarrollo del proyecto; la posibilidad de contacto constante entre ambos • Existencia de permite a los usuarios finales informar de inconvenientes que podrán ser tratados a la Intermediarios brevedad. En este caso, el 95% de encuestados Disponibles. mantiene contacto con sus distribuidores, por teléfono o en persona, lo cual demuestra una buena presencia y cercanía del distribuidor; esto puede replicarse fácilmente en otros ámbitos. • El tiempo requerido para conseguir insumos necesarios para iluminación puede ser bastante alto • Cantidad de Tiempo si se vive en zonas aisladas de los puntos de Disponible para distribución convencionales. Por esto, el proyecto realizar Otras puede verse como beneficioso para próximos Actividades. consumidores dado que, en el 85% de los casos, los beneficiarios han sentido que tienen mayor tiempo para realizar las actividades que deseen. • El tiempo requerido para que una empresa u organización se forme como entidad mayorista es en • Tiempo de Desarrollo promedio 1.5 años. Este tiempo es el necesario para de Mayoristas. mantener ganancias constantes. Por ello, en el proyecto se fomentó a la par la venta de productos y el desarrollo del mayorista. • El financiamiento requerido para iniciar como distribuidor es una barrera que debe analizarse para poder determinar la facilidad con la que un • Financiamiento desconocido puede convertirse en un agente de Requerido para Ser cambio en favor del proyecto. En este aspecto, la cantidad mínima para iniciar es S/. 500, lo cual es un Distribuidor. monto factible en la región San Martín, dado que según la INEI7, en esta región el promedio de 2 ingreso mensual para el año 2012 era de S/. 982,9, Económico lo cual supera el valor máximo requerido para iniciar. • El incremento de ingresos es muestra de que el • Porcentaje de proyecto puede beneficiar hasta a las familias con Incremento de los recursos más escasos. En este caso, que el Ingresos por Familia incremento promedio sea del 91.43% por ahorros Anual. generados, nos indica que el proyecto puede ser altamente beneficioso en cualquier otra comunidad. • Porcentaje de • El incremento de ingresos de los distribuidores es Incremento de evidencia que los intermediarios son también 7 INEI. (2013). Perú: Evolución de los Indicadores de Empleo e Ingreso por Departamento 2004-2012: Capítulo 6: Ingreso Proveniente del Trabajo (págs. 285-330). Lima: INEI. 169 Ítem Indicador de Replicabilidad Interpretación de Resultado Ingresos por beneficiados por el proyecto, lo cual facilitará su Distribuidor Anual. participación en otros proyectos similares. En este caso, un incremento del 23.07% es un porcentaje pequeño, pero que igual supera el ingreso promedio en la región de San Martín; esto demuestra los beneficios de la replicación del proyecto en otras zonas. • La cantidad de familias que mejoraron sustancialmente sus ingresos es un indicio de hasta dónde pueden llegar los beneficios en una sola • comunidad. En este caso, que solo sean 8 de 20 Número de Familias familias las que tuvieron incrementos sustanciales con un Incremento de Ingresos Sustancial. en sus ingresos demuestra que el esquema de beneficios económicos del proyecto dependerá de si la comunidad rural posee gastos previos en otras vías de iluminación y/o si la cantidad de ingresos anuales por familia es ínfima. • La cantidad de distribuidores que mejoraron sustancialmente sus ingresos es un indicio de hasta dónde pueden llegar los beneficios para quienes • Número de actúen como agentes de cambio; es una motivación Distribuidores con un que puede incrementar su esfuerzo y dedicación a que se genere el cambio en comunidades. En este Incremento de caso, solamente 3 distribuidores mencionaron sus Ingresos Sustancial. ingresos, de los cuales 2 mostraron un aumento de ingresos sustancial; por lo que se puede decir que hay una alta probabilidad que en proyectos futuros los intermediarios se vean altamente beneficiados. • La satisfacción de los usuarios finales es parte importante de los resultados de un proyecto; que no se cumpla este criterio es un indicio de que no se • Nivel de Satisfacción puedan satisfacer las necesidades de otros usuarios en proyectos próximos. En este caso, la totalidad de por el Producto. personas de menos recursos en la comunidad (20 personas) han mostrado sentirse satisfechos con el producto, lo que es una buena base para intentar realizar el proyecto en otra zona de pocos recursos. • El uso compartido del producto es un indicio de la facilidad de uso del producto por los demás miembros de una familia y de que el beneficio no es • Nivel de Uso solo para el comprador; ese aspecto puede Compartido del replicarse en otros proyectos de resultar positivo el Producto en Hogar. análisis actual. En este caso, el 100% de familias mostró mantener un uso compartido de los Paneles PicoFV, por lo que puede ser usado por familias en conjunto en próximos proyectos. 3 Social • El cambio en la relación de un individuo con su comunidad es reflejo del cambio social llevado a cabo por un ente de cambio, que en este caso es el • Número de Personas Panel PicoFV. En este aspecto, el 95% de usuarios Más a Gusto en su finales encuestados han demostrado sentirse más a Comunidad. gusto en igual o menor grado en su comunidad desde que llegó a implementarse el proyecto, lo cual es un beneficio con posibilidad de replicarse en otra comunidad con necesidades de iluminación. • La existencia de agentes que puedan modificar la distribución de Paneles PicoFV puede ser algo positivo o negativo según el impacto que tengan en • Peligrosidad en los la comunidad objetivo. Entre los agentes internos de Agentes de Cambio la comunidad, se mostró como único identificado la Internos. variabilidad adquisitiva de los clientes. Este aspecto puede ser negativo en un ambiente regional de bajo crecimiento económico que afecte a las actividades de la comunidad objetivo. 170 Ítem Indicador de Replicabilidad Interpretación de Resultado • La mayor confianza en los productos externos es muestra del cambio cultural de los habitantes de la comunidad hacia lo externo. La mayor confianza hacia lo externo es una garantía de transparencia en • Número de Personas los bienes intercambiados. En este caso, el 75% de los encuestados ha demostrado que tiene mayor con Mayor Confianza confianza en los productos del exterior lo cual es un en los Productos indicio de que podrían adquirir tecnología Externos. relacionada o distinta que les pueda ayudar en su modo de vida, facilitando así la implementación de otros proyectos de desarrollo. Esto evidencia que el proyecto es beneficioso de ser replicado en otra comunidad sin avances tecnológicos. • La vinculación con organizaciones sociales es parte de una red de actores que puede facilitar la implementación de proyectos de desarrollo. Por ejemplo, se evidenció que algunos miembros de la • Nivel de Vinculación de comunidad se sintieron seguros de adquirir los Usuarios Finales con Paneles PicoFV porque los distribuidores llegaron como personas de confianza del líder de la Organizaciones comunidad. En este caso, cada comunidad tenía un Sociales. líder que estaba relacionado con entidades externas a la comunidad, por lo que fue una característica que facilitó la implementación del proyecto. Esto debe tenerse en cuenta al momento de replicar el proyecto en otras locaciones. • La existencia de agentes que puedan modificar la distribución de Paneles PicoFV puede ser algo positivo o negativo según el impacto que tengan en la comunidad objetivo. Entre los agentes externos a • Peligrosidad en los la comunidad, se identificaron el desarrollo de Agentes de Cambio nuevas tecnologías y la creación de nuevos Externos. negocios. Este aspecto puede ser negativo dado que si un competidor ingresa al mercado con una tecnología mejor y de menor precio, puede hacer inútil el uso de Paneles PicoFV, lo que perjudicaría a los intermediarios. • El sentimiento de pertenencia e involucramiento ha cambiado en los pobladores de la comunidad beneficiada. Esto se puede deber a que el producto les ha permitido relacionarse más para tener el financiamiento respectivo y hacer mayores • Número de Personas actividades grupales de noche. En este caso, que el 4 Político Más Involucradas con 60% de personas se sienta más involucrada con su su Comunidad. comunidad, es muestra del cambio importante generado por el proyecto, lo cual hace que los integrantes del poblado sean mejor representados por ellos mismos. Este aspecto es un beneficio positivo que debe replicarse en proyectos futuros y no representa una barrera de implementación. • El nivel de contaminación generado por el uso del producto sirve para confirmar que el proyecto es amigable con el medio ambiente y no perjudica los recursos actuales o cercanos a los beneficiados. En • Nivel de este caso, no se ha generado desechos, esto se comprende por el hecho de que los Paneles PicoFV Contaminación por 5 son de buena duración (5 años) y con buena Desechos Generados Ambiental resistencia; a su vez, todo equipo malogrado es por Uso del Producto (Cantidad de Desechos guardado hasta que aparezca un distribuidor externo y su Disposición). para mencionarle sobre el equipo y si puede ser arreglado o dispuesto por él, con lo cual no se bota nada en la comunidad. Este aspecto es una ventaja que facilita la replicación en otras comunidades dado la evidente reducción de residuos sólidos generados por la actividad común de iluminación. 171 Tabla de Interpretación de Resultados de los Indica dores de Impacto Fuente: Elaboración Propia Ítem Indicador de Impacto Interpretación de Resultado • La satisfacción de los usuarios finales es parte importante de los resultados de un proyecto; que no se cumpla este criterio es un indicio de que no se puedan satisfacer las necesidades • Nivel de Satisfacción de otros usuarios en proyectos próximos. En 1 Bienestar de Usuarios Finales este caso, la totalidad de personas de menos Emocional en 2 años de Uso de recursos en la comunidad (20 personas) han los Paneles PicoFV. mostrado sentirse satisfechos con el producto a pesar de haberlo usado por ya 2 años, lo que demuestra el beneficioso impacto en cubrir las necesidades del cliente por parte de los Paneles PicoFV. • El aumento del desarrollo de la mujer en las comunidades es un indicio que genera un clima • Cambio en Relación de igualdad de género, tanto en roles como en entre Hombres y derechos. Como se puede observar en este Mujeres en 2 años caso, solo el 28.57% de mujeres se ha sentido de Uso de los más involucrada en la comunidad (tratándose Paneles PicoFV. solo de las mujeres de Alto Pucalpillo), lo cual demuestra que el impacto en el género no ha 2 Relaciones sido sustancial. Interpersonales • El incremento de ingresos de las mujeres • distribuidoras es un indicio que su participación Cambio de Ingresos en Mujeres en el mundo laboral se incrementa gracias al Distribuidoras en 2 producto, siendo parte de un clima de igualdad años de de género, tanto en roles como en derechos. Como se puede observar en este caso, solo ha Implementado el incrementado sus ingresos en 11.11%, lo cual Proyecto. demuestra que el impacto en la igualdad de ingresos por género no ha sido sustancial. • El ahorro de dinero a causa de la • Ahorro en implementación de un proyecto es un indicio 3 Bienestar Iluminación por clave de que el proyecto es viable Material Adquisición de económicamente. En este aspecto, el impacto Paneles PicoFV en 5 del proyecto ha sido tal que los beneficiarios o años. usuarios finales ahora gastan en iluminación solo el 8.57% de lo que gastaban antes. • El estudio de niños y jóvenes puede ser facilitado por la iluminación adecuada en casa durante las noches; que los niños y jóvenes • Aumento de Horas puedan estudiar les permitirá mejorar sus 4 Desarrollo de Estudio en Niños capacidades y tener mayores oportunidades en Personal y Jóvenes para los el futuro. En este aspecto, la cantidad de horas que aumentan en total para todos los niños y Próximos en 5 años. jóvenes de las 2 comunidades llega a ser en 5 años de 99,462.5 horas; esto es un gran impacto positivo en la educación de la comunidad. • Reducción de Gases • La reducción de la contaminación es otro Contaminantes por impacto positivo que puede lograrse mediante Uso de Paneles el uso de los Paneles PicoFV; en este caso, PicoFV en 5 años. contemplando a los habitantes más pobres de 5 Bienestar Físico • las comunidades, se logra reducir el CO en Reducción de 2 una cantidad de 42,331.015 Kg, las pilas en Desechos por una cantidad de 187.45 Kg y las velas en una Cambio a Paneles cantidad de 26.13 Kg, todo en una proyección PicoFV en 5 años. de 5 años. • Incremento de • El mayor prestigio o autoridad en la comunidad generado por la implementación del proyecto 6 Autoridad o Prestigio es un indicio de la oportunidad social a ser Autodeterminación en la Comunidad en reconocido en sociedad como alguien 2 años de Uso de los importante, lo que es una mejora en sí misma. Paneles PicoFV. En este caso, el 75% de los encuestados ha 172 Ítem Indicador de Impacto Interpretación de Resultado demostrado que se siente con mayor prestigio o autoridad en su comunidad después de 2 años de implementados los Paneles PicoFV, por lo que este impacto positivo lo ha experimentado más de la mitad de la comunidad. • El sentimiento de pertenencia e involucramiento es parte de las libertades • Incremento de políticas del individuo. Este ha cambiado Involucramiento en positivamente en el 60% de los usuarios 7 Inclusión Social la Comunidad en 2 finales. Esto se puede deber a que el producto años de Uso de los les ha permitido relacionarse más para tener el Paneles PicoFV. financiamiento respectivo y hacer mayores actividades grupales de noche. Este impacto ha sido mayoritariamente positivo. • El derecho a mantener el Panel PicoFV en el • Cambio de Cantidad hogar debe poder aplicarse en todo momento, de Personas que para así asegurar el beneficio de los usuarios Mantienen los finales. En este aspecto, en la comunidad de 8 Derechos Paneles PicoFV Alto Pucalpillo, 2 productos se malograron y 1 como parte de su fue robado, y todos estos no habían sido Propiedad a 2 años reemplazados hasta el momento, por lo cual su de Implementado el derecho de tener el producto no ha sido Proyecto. satisfecho. El resto de beneficiarios (85%) sí ha mantenido su derecho vigente. 173 Anexo 5 Matriz de Consistencia de la Investigación Problema central Objetivo Hipótesis Recomendación general principal Metodología Indicador Índice Conclusión general general 1. 1. Análisis de Los resultados del Referencias los proyectos proyecto de desarrollo Los resultados bibliográficas de desarrollo tecnológico que brinda el sobre tecnológico. acceso a los servicios positivos del La proyectos de vinculados a la electricidad proyecto han Investigar la implementación desarrollo 2. Contexto de Capítulos: han sido positivos. Este sido mayoritariamente ¿Qué resultado ha implementación adecuada del tecnológico y la proyecto ha cambiado el generado la del proyecto de superiores a los implementación del desarrollo proyecto de servicios de electrificación 1. Proyectos de modo de vida de los electricidad. rural en el Desarrollo beneficiados y les ha resultados proyecto de tecnológico desarrollo tecnológico Perú. Tecnológico y brindado las libertades y negativos de este, por lo que desarrollo que tiene el fin permite lograr 2. Acceso a los capacidades necesarias tecnológico para de alcanzar la Referencias 3. Impacto, Servicios de para continuar en su su relación con alcanzar electrificación la electrificación bibliográficas Sostenibilidad y Electricidad proceso de desarrollo, los aspectos de electrificación rural rural que sobre la Replicabilidad dado que se ha logrado desarrollo fue rural que más sencilla y que genere genere impacto, sea impacto, sea genere evolución de del proyecto en 2. Evolución de la aumentar los ingresos de impacto, sea la la población Electrificación Rural las personas, reducir los clara. sostenible y sostenible y replicable en la replicable en la sostenible y electrificación objetivo: en el Perú, 1990- gases contaminantes de la replicable en la rural. 3.1. Impacto: 2014 zona, aumentar las horas De igual forma, todo análisis zona de Pukallpa y zona de Efectos de estudio de los niños y Alto Pukallpillo de Pukallpa y Alto zona de Pukallpa y Alto 3. Realizar la conseguidos 3. Extensionismo jóvenes, entre otros, realizado al la Provincia de Pukallpillo de la Pukallpillo de la investigación por el proyecto Tecnológico para la mediante el extensionismo proyecto debe Lamas en la Provincia de Provincia de de estudio de que van más Electrificación en tecnológico. Esto a su vez, ser en un tiempo prudente luego Región San Lamas en la Lamas en la caso allá de los Zonas Rurales: el permite que la brecha Martín? Región San (cualitativa). objetivos Caso del Proyecto necesaria para alcanzar el de la culminación Martín Región San Martín 3.1. Realizar propuestos. "PowerMundo" máximo valor de la tasa de de este, 1 entrevista a 3.2. electrificación rural en el interpretando profundidad Sostenibilidad: Perú se siga reduciendo. resultados con con el gestor Cantidad de data proyectada del proyecto. beneficiados a La hipótesis principal se a futuro. 3.2. Realizar largo plazo. acepta, dado que la 174 6 entrevistas 3.3. implementación adecuada a Replicabilidad: del proyecto de desarrollo profundidad Capacidad de tecnológico ha permitido a los reproducción alcanzar un sistema de distribuidores en otros electrificación rural que del producto ámbitos. genere impacto, sea (Cantidad de sostenible y replicable en Distribuidores la zona de Pukallpa y Alto = 6). Pukallpillo de la Provincia 3.3. Realizar de Lamas en la Región 20 encuestas San Martín. a habitantes de la población objetivo en el tema (Cantidad de Habitantes = 20). 1. Proyectos de Desarrollo Tecnológico y Acceso a l os Servicios de Electricidad Problema Objetivo Hipótesis Recomendación secundario específico secundaria Metodología Indicador Índice Conclusión específica específica 175 Referencias bibliográficas del tema: Becerra (2004) Chanda & Un proyecto de desarrollo basado en extensionismo Das (2015) Cimoli, Dosi, 1.1. Análisis del tecnológico puede medirse & Stiglitz extensionismo, mediante pertinencia, (2009) difusión y Capítulos: eficacia, eficiencia, impacto, sostenibilidad y El análisis de las European transferencia Community tecnológica. 1.1. Extensionismo, replicabilidad; y tiene el características ¿Los conceptos Los proyectos Humanitarian Difusión y potencial de brindar del proyecto y asociados a los de desarrollo Desarrollar los tecnológico Office-ECHO 1.2. Análisis de Transferencia capacidades a los del enfoque con beneficiados para poder la tecnología proyectos de conceptos de pueden (1998) los tipos de Tecnológica desarrollo German evaluación de desarrollarse sin utilizada debe tecnológico y al proyectos de satisfacer las Agency for proyectos de 1.2. Evaluación de restricciones. poder ser la base acceso a los desarrollo necesidades tecnológico y básicas de las Technical desarrollo con Proyectos de para el trabajo en La hipótesis secundaria se campo. Es servicios de acceso a los personas Cooperation componente Desarrollo con electrificación son acepta, debido a que las necesario seguir eficaces para la servicios de mediante el (2001) tecnológico. Componente electricidad acceso a los González L. Tecnológico necesidades básicas de los lineamientos replicabilidad de servicios de (2005) 1.3. Análisis de las personas pueden verse de la teoría para satisfechas mediante el recabar la los mismos? electricidad Navarro la relación de 1.3. Acceso a (2005) los servicios de Servicios de uso de recursos información NORAD electricidad con Electricidad como energéticos en beneficio pertinente e (1997) la satisfacción Necesidad Básica de estas, considerando importante. que la mejora de la OECD (2001) de necesidades ONUDI (s/f) básicas. tecnología permite con el Rogers tiempo un mejor (2003) aprovechamiento de la electricidad. Rubiralta (2004) Saeednia & Mariani (2013) 176 Schalock, Outcome- based evaluation (2001) Sierra (2012) Tödtling & Trippl (2005) UNCTAD (2011) 2. Evolución de la Electrificación Rural en el Perú Problema Objetivo Hipótesis Recomendación secundario específico secundaria Metodología Indicador Índice Conclusión específica específica 177 La electrificación rural en Los análisis del 2.1. Análisis de el Perú ha tenido grandes acceso a los las avances en los últimos 25 servicios de características años; sin embargo, aún electrificación se Referencias en Perú, existen 2’400,000 basan bibliográficas América Latina Capítulos: personas en Perú que no principalmente Existe una del tema: y el resto del disponen de los servicios en medir la ¿La electrificación lenta evolución Fuente y mundo 2.1. Evolución de la de electrificación, de las cercanía o rural en el Perú se Analizar la del avance y el Álvarez Electrificación Rural cuales unas 2’010,000 conexión de los ha desarrollado de evolución en el nivel de (2004) 2.2. Estudio de en América Latina y pertenecen al sector rural hogares a las manera sostenible mundo, alcance de la Hadzich los el Caribe y en el (son el 24,80% de la líneas de red en los últimos 25 América Latina electrificación rural en Perú (2014) lineamientos Perú población rural). eléctrica y en años? ¿Cuáles han y Perú en torno Ideal (2011) principales del proyectos sido los factores a la en Ministerio de Plan Nacional 2.2. Plan Nacional La hipótesis secundaria se incentivados o más electrificación comparación Energía y de de Electrificación rechaza dado que, a pesar relacionados con trascendentales de rural con América Minas (2003) Electrificación Rural (PNER), 2015- de que la tasa de el Estado, por lo dicho desarrollo? Latina y el Ministerio de Rural 2024 electrificación en Perú sea que algunos resto del Energía y menor que el promedio en proyectos mundo Minas (2012) 2.3. Contexto 2.3. Electrificación América Latina, el aislados y ONUDI (s/f) de la Rural en San Martín porcentaje de incremento pequeños de electrificación que ha tenido en los entidades rural en San últimos 25 años ha sido de independientes Martín más del 20%, superando no se están el promedio global y de considerando en LAC que bordea el 10%. las cifras. 3. Metodología y Resultados Problema Objetivo Hipótesis Recomendación secundario específico secundaria Metodología Indicador Índice Conclusión específica específica 178 El proyecto "PowerMundo" ha brindado los recursos, los procesos y el conocimiento que son de beneficio para la comunidad afectada, generando resultados que La sostenibilidad, 3.1. lo hacen sostenible, replicabilidad e replicable y de alto impacto pueden Determinar la Características ser evaluadas impacto positivo a futuro. ¿Qué clase de sostenibilidad y del proyecto bajo diversos impacto genera el replicabilidad El proyecto Realización definidas La hipótesis se acepta, criterios que proyecto del proyecto "PowerMundo" de la Capítulos: "PowerMundo" investigación 3.2. Definición dado que a partir de los dependen mucho de las "PowerMundo" que y, a su vez, tiene potencial conlleve a su de tener de estudio de de la 3.1. Proyecto resultados obtenidos del características sostenibilidad y evaluar los impacto, ser caso metodología de "PowerMundo" proyecto, se puede impactos (cualitativa) implementación sostener que el proyecto del proyecto. replicabilidad? replicable en es sostenible, replicable y Esto brinda la potenciales y mediante el 3.2. Metodología de libertad de ¿Qué posibles reales que otras uso de 3.3. la Investigación genera impactos positivos impactos tendría poblaciones y establecer en la población de generará ser sostenible Muestreo del Implementación en la comunidad beneficiaria. adecuadamente Pukallpa y Alto directa e indirectamente para los Caso Crítico del proyecto 3.3. Resultados de la las fuentes con Análisis Investigación En el caso de la mediante las Pukallpillo en los sobre la beneficiarios próximos 5 años? Multi-Criterio. 3.4. sostenibilidad, el población Determinación mantenimiento de los cuales se elaborará los objetivo de mejores beneficios del proyecto es criterios para prácticas autónomo de la evaluar un comunidad y a su vez existen distribuidores que proyecto en por beneficio propio hacen específico. seguimiento a las actividades de la comunidad para asegurar el continuo consumo del producto. En el caso de la 179 replicabilidad, el conocimiento técnico es el ínfimo necesario para el usuario, a su vez que el monto de adquisición e implementación del proyecto es bastante bajo. Estas características, entre otras estudiadas, hacen del proyecto fácil de replicar en otros ámbitos con poblaciones igualmente necesitadas. En el caso del impacto, el mejoramiento de las condiciones de la comunidad ha sido altamente beneficioso para los integrantes más pobres. Entre los principales impactos se tiene al incremento en las horas de estudio de los niños y jóvenes, a la reducción de gases y residuos contaminantes y al beneficio económico en ahorros para los que invertían previamente en iluminación convencional para sus hogares. 180 181